本报记者 宋世秀

如何让村（居）的糊涂账变成明白账？如何堵住村官贪腐的口子？近年来，慈利县纪委监委通过加强村级财务监督管理，有效遏制了村官“微腐败”。

过去：村级财务管理不规范

“尽管我没把钱揣进个人腰包，但没有严格按照财务制度入账后再支出，给居委会造成了不良影响，对我来说也是一次深刻的教育。”说起之前的教训，慈利县某居委会支部书记面带愧色。2014年至2017年，该居委会将出租闲置房屋获得的45980元收入没有入账就直接用于了居委会其它开支。2018年11月，居委会支部书记和报账员均受到党内警告处分。

该居委会的问题不是个例。数据显示，仅2018年至2019年8月，慈利县纪委监委在全县共查处此类案件71件。慈利县纪委监委负责人屈春林认为，“此类案件除了村干部法纪意识薄弱外，归根到底还是村级财务管理不规范，没有成套的体系去规范报账员。”

监督：规范“微权”，管好“微官”

面对出现的问题，慈利县纪委监委决定规范“微权”、管好“微官”，加强村级财务管理监督力度，不定期深入各村（居）开展督查督导，坚持每半年对各村财务情况进行一次讲评，并要求各乡镇财政所建立健全内部稽核和内部控制制度规定，对各村财务活动进行监督、检查。

2019年，该县形成了村级财务监督月例会制度，要求各村把政治强、素质高、业务精、作风优的党员群众选配上来，组织对村级项目建设、资金使用、民生实事等村务以及村干部公、勤、廉等方面开展监督，从严审查村财务收支凭据，及时有效地推动各项惠民政策落地落实。

“我们要求并督促相关部门各司其职，深入剖析问题，分析原因、找出根源，完善制度、堵住漏洞，建立健全村级财务管理和监督长效机制。”屈春林说。

探索：打造村级财务管理“象市模式”

2019年9月，象市镇大尖村准备新建一口山塘。得知消息的包工头，以造价13万元找到村支书邓杨新请求“关照”。邓杨新笑着将其婉拒，因为“这件事得经过全村人商量后才能定下来”。

村民代表大会上，大家意见一汇总，普遍认为费用过高，倾向于自建。按照群众意见，山塘项目最终由大会中选举出来的5名理事会成员负责自建。山塘建好一结算，只花了9.5万元，比预期节省了3.5万元。之后，一角一分的费用支出都张贴在村级财务公开栏中。

从过去“村里的事村民啥都不知道”到如今“村里每个项目启动之前都会先开会商议再决策执行”，发生这样的转变，得益于象市镇因势利导建立的“村干部用钱村民批、村干部决策村民审、村干部办事村民评”民主监督网络。“也就是将村级财务管理规范化、制度化、精细化。”象市镇党委书记朱会云说。