本报记者 王妍

近日，市委市政府为有效推动规模工业企业复工复产，减轻企业融资成本，市人民政府拿出1000万元为规模工业企业贷款贴息。

在此之前，2019年4月，我市成立了全省第二个高规格的优化营商环境领导小组；随后，建成了全市统一的政务服务门户网站，提供“一站式”服务；开通“张家界政务通”APP，实现“掌上办”“指尖办”；2020年1月12日，我市开展九大攻坚行动优化营商环境……凡此种种，均指向一个共同的关键词——营商环境。

水深则鱼悦，城强则贾兴。2019年，我市围绕“优化硬伤环境执行年”活动，多措并举优化营商环境。为进一步破解我市优化营商环境的“难点”“堵点”“痛点”，市委市政府将2020年确定为“优化营商环境攻坚年”。我市营商环境不断优化，企业和百姓有了沉甸甸的获得感，经济高质量发展也在持续注入新动能。

“执行年”亮点纷呈 成效明显

2019年，全市以扎实开展“优化营商环境执行年”活动及专项整治行动为抓手，从优化“政务服务环境、商事登记环境、项目建设环境、便民服务环境和行政执法环境”入手，集中开展了专项整治行动，为企业和群众提供良好的服务，突出解决了一些历史遗留问题和现实问题，工作亮点纷呈，取得了较好的成效。

优化提升营商环境，激发经济活力，是推动高质量发展的必由之路。2019年4至7月，全市开展了为期4个月的专项整治，共收集行政审批、履行政府合同、征地拆迁、收费等方面的营商环境问题线索179个，并全部进行了交办。一些遗留多年的“新官不理旧账”问题基本得到了解决；对多起拒不支付劳动报酬、合同诈骗、盗窃国家重点工程物资、强揽工程、扰乱单位秩序、扰乱工程项目建设、违规审批、挪用项目资金等损害营商环境的典型案件进行了查处和通报曝光。

“从‘多部门之间来回跑’到‘一个部门综合服务’，从‘多个窗口等’到‘一窗多办’，从‘多次跑’到‘最多跑一次’，随着放管服改革不断深入，企业和群众获得感也在日渐提升。”市优化办相关负责人介绍说，去年，市、区县成立了政务服务大厅，基本实现了整合部门大厅，做到了“一门通办”，同时推动了“互联网+政务服务”一体化平台全覆盖。其次，我市营商环境重点领域改革也在不断推进，各项惠企政策逐步落实到位。

除此之外，我市诚信体系不断完善，全市信用排位从2019年初在全国262个地级市排位245位上升至年末的87位，实现了全国涨幅最快。

“攻坚年”稳扎稳打 持续发力

优化营商环境工作事关群众和企业切身利益，事关我市经济高质量发展，同时又是一项刀刃向内的改革，需要自我革命、自我削权。

2020年1月1日，国务院《优化营商环境条例》正式施行。2020年1月22日，我市下发《张家界市2020年优化营商环境攻坚年行动方案》（以下简称《行动方案》），市委、市政府高位推动，各区县、相关职能部门克服新冠肺炎疫情影响，采取有力措施积极落实，“三集中三到位”“清零即挂地”“拿地即开工”“交房即交证”“领照即开业”、规范监管中介服务、涉企政策落实情况、涉企执法行动等9大攻坚行动推进有力。

印发了《张家界市自然资源和规划局“清零即挂地”“三集中三到位”攻坚行动方案》；制定了《张家界市中心城区新建房地产开发项目“交房即交证”工作方案》；印发《张家界市优化工程（项目）建设施工环境攻坚行动方案》，成立了优化工程（项目）建设施工环境攻坚行动工作领导小组；制定印发了《张家界市全面推行部门联合“双随机一公开”监管实施方案》《张家界市市场监督管理局2020年优化营商环境攻坚年行动方案》，认真开展市场主体执法投诉举报受理……

1个工作日可完成设施工程审批；1个工作日开办新企业相关手续；编制完成80亿元投资款的“清零即挂地”工作方案；梳理中介服务事项68项；接收投诉举报112件，已办结77件，为消费者挽回经济损失2.07万元……

自行动开展以来，市优化办逐月对各项攻坚行动执行情况和工作进展进行了调度和督查，各相关责任部门单位对照攻坚目标、时间节点采取有力措施认真落实推进。下一步，市区县之间、牵头单位和责任单位之间、单位内部科室之间将形成强大合力，加强整改、对标提升，上下一盘棋、同级共行动、内部相一致，齐心协力抓整治的工作格局，同时营造攻坚行动的浓厚氛围，确保攻坚行动稳步、有序、深入推进。

优化营商环境，没有终点，永无止境。