编者按：

派驻纪检监察组身处纪检监察工作的前沿，是监督执纪工作的“探头”和“前哨”。监督“探头”擦得亮不亮，监督“前哨”站得好不好，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的实效。近日，市纪委市监委召开了市派驻纪检监察组落实市七届纪委五次全会精神座谈会，会议围绕多个主题进行交流发言，总结工作经验，分析存在问题，同时结合工作实际，对做好2020年派驻工作进行安排部署。现分专题予以摘编推出。

通讯员 谢航

专题一：派驻纪检监察组围绕“清廉张家界”建设，重点开展哪些工作？

驻市委宣传部纪检监察组

今年是清廉张家界建设的开局起步之年，要以清廉张家界建设统揽派驻监督工作，积极履行协助职责，推动各被监督单位以党的政治建设引领纪律建设、作风建设、队伍建设和履职能力建设。

聚焦落实首要责任，始终把做到“两个维护”作为监督核心抓严。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记重要指示批示精神、落实中央、省委、市委重大决策部署情况作为监督检查的重点内容，按年度梳理，分时段督查，逐条促落实。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。

聚焦全面从严要求，始终把压实主体责任作为工作主线抓细。严格落实中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。加强对“一把手”和班子成员的监督，督促落实好党风廉政建设主体责任提醒卡制度，坚决防范和纠正抓党的建设和推进业务工作“两张皮”现象。

聚焦决战决胜目标，始终把正风肃纪反腐作为基础工作抓常。对文化产业扶持政策项目资金落实情况和两项帮扶工作开展一次全面监督检查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义官僚主义问题。注重抓早抓小，防微杜渐，着力在“第一种形态”上下功夫。强化纪律教育，注重源头治理。扎实做好被巡察单位问题整改“后半篇”文章，确保问题真实、剖析深刻、措施有力、效果明显。

聚焦制度体系建设，始终把源头治理作为实现常态路径抓紧。2020年，创新实施被监督单位制度体系建设廉洁性审查机制，围绕制度制定的政策法规及理论依据、制度推行的可行性论证、制度实施的体系建设、制度执行效果评估四个环节展开，探索监督的实效性，从源头上防范制度性腐败风险。

聚焦文化涵养建设，始终把健康向上的理念和精神培育作为重要举措抓常。紧紧结合宣传思想战线和意识形态领域的职能，督促被监督单位坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，大力传播弘扬清廉文化，加强对推进清廉张家界建设的理论和实践研究，营造浓厚的精神文化氛围。

驻市教育局纪检监察组

派驻纪检监察组要扎实推进清廉张家界建设，重点做好思想监督和行为监督两方面工作。

思想监督。

没有思想监督就没有不想腐的自觉，思想层面的监督才是最根本的监督，才能达到监督的标本兼治作用。我组将与监督单位党委（党组）一起以“自我教育平台”建设为抓手，一体推进清廉机关、清廉学校建设。这既是贯彻落实市委关于清廉张家界的工作部署，也是按照习近平总书记关于“四个自我”的要求，落实党风廉政建设两个责任的需要，更是从根本上教育广大干部教职工自觉自律，改善我市教育科技系统政治生态与行业风气，实现教育科技系统高质量健康发展的需要。

行为监督。

做实三重一大监督。“三重一大”事项监督是做好日常监督工作的关键，促使权力运行规范公开透明。一是重大项目安排一定要“看到”。重大项目纪检监察组全程参与，从项目动议开始介入监督，把控事前、事中、事后各个环节。二是重大事项决策一定要“听到”。参加监督单位的党委（党组）会，对程序、合法性、合规性进行把关。三是重要干部任免、大额资金使用一定要“知道”。做好干部的廉洁性审查和任前谈话工作，关注大额资金的去向、用途。

抓好招投标监督。招投标监督重在事前、重在细节，必须确保招标方案的科学性、严谨性、合理性。一是招标讲公开。要排出招标文件中评分标准的“三性”，即歧视性、排他性、倾向性。二是监督讲公正。招标公告挂网之前，由纪检监察部门负责人和采购单位分管领导对采购代理机构负责人进行廉政提醒，提高其廉洁风险、法律风险的防范能力。三是投标讲公平。公开招标公告发布后，实行投标人两边报名，投标意向人可以在采购人和采购代理机构报名，防止采购代理机构人为的将投标意向人拒之门外。

驻市卫生健康委纪检监察组

根据市七届纪委五次全会部署和工作要求，我组第一时间将全会精神在市委卫健工委会议上进行了学习传达。通过和市委卫健工委会商，按照全会“以清廉张家界建设为统揽”的工作要求，重点协助市卫生健康委建设“清廉机关”，督导市人民医院推进“清廉医院”建设。

分别制定方案。市委卫健工委把在全系统开展作风整顿作为建设“清廉机关”重点内容，制定了《关于开展作风整顿建设“清廉机关”的实施方案》。市人民医院党委制定了《关于推进清廉医院建设的实施方案》。

持续压实责任。结合学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，在推进“清廉机关”“清廉医院”建设工作中，我组要求市委卫健工委和市人民医院党委要充分履行主体责任和党（工）委书记的“第一责任人”责任，班子成员要切实履行好“一岗双责”，强调以监督追责压实主体责任。

明确工作任务。建设“清廉机关”要重点解决4个方面12个突出问题。一是不作为、工作缺乏激情的问题；二是慢作为、工作效率低下的问题；三是乱作为、为政不廉的问题；四是群众观念淡薄、工作不实的问题。建设“清廉医院”要着重抓好清廉制度体系、清廉班子、清廉窗口和清廉科室4项建设，努力实现制度完善、班子有力、医风良好、群众满意的工作目标。

确保措施落实。一是要加大宣传，营造氛围，让市卫健系统广大党员、干部对“清廉机关”“清廉医院”建设入脑入心，自觉对标对表，存戒惧、知行止。二是要协同推进，接受监督。“清廉机关”“清廉医院”建设是党风廉政建设的重要内容，实践中要一体推进，共同完善。同时要公开承诺，主动接受舆论监督、群众监督和社会监督。三是督查督办，务求实效。我组将深入学习贯彻落实全会精神，靠前指导市委卫健工委机关党委和市人民医院纪委，促进“清廉机关”“清廉医院”建设各项措施的落实，强化对违规违纪行为的监督震慑，确保“清廉机关”“清廉医院”取得实效。