张家界市水利局党组书记、局长 胡圣虎
3月22日，是第二十八届“世界水日”，也是第三十三届“中国水周”的第一天，我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“坚持节水优先，建设幸福河湖”。
张家界位于湖南西北部，全市总面积9517平方公里，占全省总面积的4.5%。其中水面面积214平方公里，占全市面积的2.25%。市境水系主要有澧水和沅水，有5公里以上的溪流212条，水资源丰富，多年平均降雨量1536.7mm，多年平均水资源总量86.47亿立方米。近几年来，张家界市深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，紧紧围绕水资源管理、水资源保护、节约用水、推行河长制等重点工作，狠抓工作落实，取得了一定的成效。
１严守用水红线，加强水资源管理
一是严格用水总量控制。根据近三年对全市各类用水户取用水量的统计，全市2017-2019年用水总量分别为5.1496、4.972、5.119亿立方米，未突破全市水资源管理“三条红线”控制指标的5.58、5.62、5.66亿立方米的用水总量控制指标。
二是开展取水工程（设施）核查登记。为全面规范和加强张家界市取用水管理，着力提高张家界市水资源管理能力和水平，达到“取水合法规，用水有计划”的目标。2019年4月以来，张家界市在全市范围内深入开展取水工程设施核查登记工作。截至目前，全市已完成651处取水工程设施的核查工作，市水利局实地察看了各取水工程设施运行情况，核对取水点坐标，了解取水设施和水资源开发利用管理现状等措施。同时，积极引导广大取水单位或个人提高认识，主动填报信息，配合完成核查登记工作。取水工程设施核查登记工作，有利于水行政主管部门全面掌握取水工程设施和水资源开发利用管理现状及存在的问题，对做好最严格水资源管理工作，促进水资源合理开发、节约保护与合理利用具有重要意义。
三是加强取水许可管理。市水利局出台了《关于进一步加强水资源论证工作的通知》，取水许可制度得到了很好的落实。进一步严格规范取水许可管理，全市水利系统对取水许可进行了清理，进一步完善和规范了取水许可行为。全市建立了取水许可台账管理制度，所有取水许可证做到了一证一档，并及时录入取水许可信息系统。
2完成入河排污口整改，加强水资源保护
一是入河排污口整改销号。按照长江委、省水利厅部署，2016年以来，张家界市水利系统开展了入河排污口清理。其中，张家界大鲵自然保护区入河排污口问题被省环保督察组列入2018年度15项重点整改任务清单。市委、市政府多次部署、调度入河排污口整治工作，并对全市大鲵自然保护区入河排污口整治销号实行周调度。采取关闭取缔、新建污水处理厂、接入城市污水管网、利用人工湿地生态处理等措施开展整治，截止2018年10月，全市位于饮用水源保护区的21个入河排污口，已全部整改到位，并通过了市政府的销号核准；截止2019年1月11日，全市129个位于张家界大鲵自然保护区的入河排污口已全部整改到位，并通过了市政府的销号核准。
二是推进饮用水源地建设。完成了全市省、市级共9个饮用水源地达标建设方案的编制，通过当地区县政府的批准，启动了饮用水源地达标建设。工作开展以来，9处饮用水源地污染源已全部取缔，围栏、隔离防护网、警示标示、管护范围等工作均已全面落实到位。生态环境部门已对第一批52处区县级饮用水源地保护范围的划定，相关管护措施已落实到位。为此，我市饮用水源地的水环境、水生态得到了逐步改善，水质得到了稳步提高。
3大力推行节约用水
一是实行阶梯水价。市发改委、市住建局、市水利局三家联合下发《关于市城区非居民、特种行业用水实行超定额累进加价和完善居民用水阶梯价格制度的通知》（张发改价商〔2017〕245号），张家界市城区从2017年10月1日起实行非居民用水超定额累进加价制度，促进居民节约用水。
二是开展了节水载体创建。我市创建了南方水泥、张家界久瑞生物等一批节水型企业。其中，久瑞生物通过升级改造，利用冷却水循环使用、重复使用蒸汽冷凝水等举措，水循环利用率高达91.85％，达到同行业领先水平。同时漏失率仅0.51％，同样是国内先进水平。当前，久瑞生物的节水管理体系建立计划完成率100％；节水目标分解和考核覆盖率100％；节水法律法规执行率100％；节水培训计划实施率100％；节水管理信息数据填报及时率、准确率100％。形成了三级节能节水管理网络，明确管理职责，确保节水工作有序进行。通过一系列的有力举措久瑞生物已成为我市节水载体的标杆。
三是建设节水工程。节水工程建设取得实质性进展，节水基础工作和能力建设进一步加强。开展灌区续建配套与节水改造、大中型排涝泵站更新改造、病险水库除险加固及灌溉渠道的防渗处理等措施，有效提高了农业用水效率；对高用水行业在内的工业企业进行节水改造，显著提高了工业用水的循环利用水平，降低了工业企业单位产品取水量，节水减排效益明显；实施城乡供水管网延伸、改造和节水器具推广，减少了管网漏损水量，提高了水资源利用效率。
四是加大节水宣传。通过各种节水宣传、教育，加强舆论监督，强化全社会参与节水型社会建设，全民节水知识不断普及，公众的水忧患意识和节水意识不断得到增强，形成了全民爱水惜水护水节水的社会氛围。
4 强化水环境治理，全力推行河长制
全面贯彻落实习近平生态文明思想，围绕“见行动见实效”，进一步提升全市河长制工作，切实做到守水有责、守水尽责、守水有效，持续打造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境，聚焦护好“盆”中的水与管好盛水的“盆”，统筹加强河库水体和岸线管控，维护河库生命健康，推动河长制实现名实相符。紧紧围绕水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管护和涉河执法监管等工作任务，持续发力，全面推进我市河长制工作见河长、见行动、见成效。
全市按照“四有”“五化”标准，强化了县、乡河长办阵地和能力建设。永定区将河长制工作纳入村规民约，慈利县在全县340个村建立了村级河长工作站，切实做到有机构管事、有人员想事、有力量干事、有经费办事。严格按照省1号总河长令要求开展巡河。广泛开展宣传活动。通过广播、电视、网络、微信等多种形式广泛宣传河长制工作，动员广大人民群众关注我们的母亲河，关注张家界的水环境与水生态。积极开展样板河创建活动。全市有79条河流申报创建样板河。目前，澧水张家界段水质优良，国控、省控各监测断面均稳定达到Ⅱ类水质，县级以上饮用水源水质达标率达100%，国家地表水考核断面（永定区澄潭断面）2019年度水环境质量全国排名第28名。