2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，就落实分区分级精准复工复产作出部署、提出要求，为各地统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了重要遵循。

连日来，各地已陆续吹响复工复产集结号。复工复产如何推进？宏观政策如何调节？药物研发到了哪一步？复产复工如何防感染？稳就业稳企业有哪些举措？为及时协调解决复工复产中的困难和问题，一系列政策措施正在逐渐落地。

复工复产如何推进？宏观政策如何调节？

——权威部门回应疫情防控和经济社会发展热点问题

新华社记者

复工复产如何推进？宏观政策如何调节？在24日国新办发布会上，国家发展改革委、工信部、财政部等相关部门负责人对此作出回应。

多地规上工业企业复工超七成 重点物资保障明显增强

复工复产是化解疫情不利影响，保持经济社会平稳有序发展的关键。

国家发展改革委秘书长丛亮说，目前，国家发展改革委正会同有关部门在做好疫情防控工作的同时，分类有序推进企业复工复产、抓好重要物资保障。从调度数据看，目前全国规模以上工业企业复工率逐步提高，浙江已超90％，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西等地已超70％。关系国计民生的重点领域企业正在加快复产。口罩企业产能利用率已达110％，全国粮食应急加工能力复产率超70％，煤矿产能恢复率达76％，铁路、民航、港口、水运均正常运营。

让企业有序复工复产，做好防疫物资保障很关键。口罩、消毒用品等产能如何，能否满足需求？

“我们已组织3批企业通过技术改造增产、扩产、转产增加供给，同时全力保障全产业链协调运行。”丛亮说，目前，30个省区市陆续新上了口罩生产线，同时还不断有新的口罩生产线投产。截至2月22日，我国口罩的日产量已经达到5477万只，近20天以来累计生产口罩5.7亿只。

工信部数据显示，目前消毒杀菌用品生产企业复工率已超过80％。84消毒液、免洗手消毒液、医用酒精等主要消杀用品的产能和产量都能满足湖北一线乃至全国的急需。“我们正在组织电商平台和药品的批发企业进行对接，尽快在线上和各个门店提供分装、小包装的消杀用品。”工信部总工程师田玉龙说，防疫物资生产供应得跟上为企业复工复产提供了有力保障。

国家发展改革委、工信部等相关部门表示，在继续加强疫情防控的同时，分区分级有序推动企业复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来。同时将视疫情防控需要继续加强政策支持，推动重点物资生产企业上下游产业链的协同复产，在优先保障湖北一线急需的同时满足复工复产和社会公众的需要。

中小企业经营仍有困难 继续加大精准帮扶

相比较大型企业，疫情对中小企业带来的冲击更大。根据目前的监测，中小企业开工率接近30％，生产经营压力较大。

“个别地方企业复工需要大量的审批证明材料。产业链各环节没有同步复工，也对正常生产造成影响。”田玉龙坦言，复工、用工、产业链配套、资金支撑、订单交付是当前中小企业面临的五大难处。不少中小企业资金压力较大，面临着订单不能及时交付的风险。

稳住中小企业就意味着稳住就业、稳住供应链。出台精准举措减轻疫情对中小企业的影响很关键。

“要尽快推动分区分级的精准复工复产，这对中小企业非常重要。”田玉龙说，中小企业分布在全国各地。一方面，要依据各地防控形势有序推进。另一方面，也要协调各级政府大力推动产业链上下游同步复工。

相应政策也要精准到位。“疫情发生后，受影响最大的是传统服务业和劳动密集型制造业，多数是中小微企业。金融部门正全力支持它们渡过难关。”人民银行副行长陈雨露说，下一步，除了普惠金融定向降准，支农、支小再贷款再贴现等加大力度外，还要加大中小微企业金融专项债券的发行力度，让商业银行有对中小微企业发放贷款的足够资金来源。

田玉龙提出，阶段性减免企业社保费和职工医保费，缓缴住房公积金等优惠政策要落地落实，以减轻中小企业的资金压力。同时，各部门要通力合作切实解决企业实际困难，特别是各生产要素的保障、原材料的供应等。

“还要发挥央企、国企、大型企业作用，比如订单由大型企业来带动等等，推动中小微企业尽快恢复生产运行，提高市场竞争力。”田玉龙说。

加大宏观政策调节力度 推动经济社会平稳有序运行

疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。

发布会上，多部门有关负责人表示，疫情的冲击是短期的、总体可控的。有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，就能够实现今年经济社会发展目标任务。

减负、稳岗、扩就业并举，全面强化稳就业举措，是推动经济社会平稳有序运行的关键。

人社部副部长游钧坦言，疫情给今年就业带来了一些挑战。要强化财政、金融等政策与就业政策协同联动，多渠道保障就业。

加大援企稳岗力度，通过失业保险稳岗返还、职业培训补贴等多渠道支持企业稳定现有就业岗位；劳务输出地和输入地要精准对接，优先帮助贫困劳动力有序返岗；及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，对市场上难就业的要通过公益性岗位兜底安置……游钧说，要尽最大努力帮助百姓端稳“饭碗”、端好“饭碗”，确保每一项政策有温度、贴人心、落地见效。

加大宏观政策调节力度，是推动经济平稳有序运行的重要手段。

“积极的财政政策将更加积极有为。”财政部部长助理欧文汉表示，要在抓好已出台财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策执行的同时，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，给予受疫情影响较大行业税费优惠政策。集中使用部分中央部门存量资金统筹用于重点支出，加大转移支付力度，扩大地方政府专项债券发行规模。

陈雨露表示，稳健的货币政策要更加灵活适度，继续保持流动性合理充裕。近期将动态调整定向降准的政策，让更多达标的银行获得优惠政策。

进一步丰富政策工具箱，推动更多外资企业有序复工复产，抓好重大外资项目落地，支持外贸新业态快速发展……在发布会上，商务部部长助理任鸿斌透露多项稳外贸外资的实招、硬招。

“疫情改变不了中国经济长期向好的趋势。”丛亮说，一系列政策措施正积极对冲疫情影响，一些行业逆势增长也体现出中国经济的巨大韧性。“发展潜力和政策储备仍然充裕，有信心、有能力、也有条件保持经济社会平稳健康发展。”

药物研发到了哪一步？ 复产复工如何防感染？

新华社记者 孙奕 董瑞丰 侯雪静

全速推进药物筛选、中西医结合治疗效果明显、康复者血浆捐献在接力……记者从21日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上了解到，当前疫情形势出现了积极向好的趋势，但疫情防控仍丝毫不能松懈，要取得进一步防控成效，离不开科技创新的大力支撑和科研攻关的持续推进。

药物选择和研发 坚持“安全、有效、可供”

“虽然时间紧迫，但一些药物已进入临床试验阶段，对药物研发而言，始终要坚持六个字：安全、有效、可供。”科技部副部长徐南平说。

磷酸氯喹，一款原本用于治疗疟疾的“老药”，现已进入新冠肺炎第六版诊疗方案，有望在更多应用的基础上进一步总结疗效。

根据21日新闻发布会上公布的数据，北京、广东使用磷酸氯喹的135例临床试验中，130例轻型、普通型患者未向重型转变，5例重型患者中4例已出院、1例转为普通型。

还有一些药物和技术也在临床试验阶段：法匹拉韦，在深圳做了80例对照试验；瑞德西韦，在武汉已有逾200例重型和危重型患者入组临床试验；干细胞治疗，已有4例接受治疗的重型患者出院。

同时，全国中医药参与救治的确诊病例超过6万例，占比在85％以上。从第三版诊疗方案开始，一批中药进入一线临床医生的用药方案，此后不断完善。

国家药品监督管理局副局长陈时飞说，超过80个医疗机构中药制剂用于一线诊疗，在医疗实践中取得较好效果。

疫苗到了哪一步？瞄准临床试验正在加速

天花、脊髓灰质炎、狂犬病等传染病，都靠疫苗才得以消灭或预防。新冠肺炎疫苗目前研发进度如何？

“如果把疫苗研发比作建楼，目前地基已经打好，楼体已经冒出地面。”国家卫生健康委员会副主任曾益新打比方说，“我们正在以最快的速度一层一层往上建。”

曾益新表示，最快今年4月到5月可能有部分疫苗进入临床试验。

灭活疫苗、重组基因工程疫苗、核酸疫苗、利用减毒的流感病毒疫苗作为载体……多条技术路线同步开展，部分项目已进入动物实验阶段。

据介绍，国内各方力量协作组成疫苗研发攻关团队，日夜奋战，在尊重科学、保障安全的前提下，最大限度缩短研发时间。目前我国各类技术路线的疫苗研制基本与国外同步。

组织专家团队逐一对接科研攻关组，同步跟进研发进程；注重临床试验的质量管理，保护受试者权益，保证试验结果数据真实可靠可信……疫情紧急，国家药监局也已做好应急审评审批的准备。

陈时飞说，在确保安全有效的前提下，国家药监局将加快完成技术审评，第一时间批准安全有效的疫苗用于抗击新冠肺炎。

捐献血浆如何接力？希望更多康复者参与其中

几天前，有关人士呼吁开展“千人献浆救千人”行动。眼下，这场爱心接力进展如何？

徐南平说，截至20日，已有超过100名康复者献出血浆，大概能制备240份左右的治疗用血浆，能对超过200名重型或者危重型患者进行救治。

康复者恢复期血浆治疗，是利用康复者血浆中一定滴度的病毒特异性抗体，降低患者体内病毒含量，从而达到治疗预期。

据介绍，血浆治疗建议适用于病情进展较快、重型和危重型患者，此前已纳入第五版诊疗方案，第六版诊疗方案中对其适用症和用法、用量进一步细化。

徐南平表示，承担项目的单位已经组织了20个采浆团队，派驻到康复病人比较多的11个省份。通过一个月的研究，在采浆方面及后面一系列处理都有相关标准，确保安全。目前已经具备了在全国重点地区全面铺开的工作条件。

“希望更多康复者献出你的血浆和爱心。”徐南平说，医疗机构、医生要依据诊疗方案的要求和技术规范，采用恢复期血浆对更多患者进行救治，给重型和危重型患者多一分生的希望。

复工复产如何防感染？科学防护最重要

用一个30立方米的人工模拟箱来模拟气溶胶环境，科研人员通过不同的实验动物，模拟和验证病毒的传播途径。

中国科学院院士周琪说，初期实验显示，如果满足密闭空间、长时间暴露、高浓度三个条件，存在气溶胶传播的可能性。但在开放环境中，通过气溶胶传播新冠病毒的几率极低。

他介绍，比较确定的传播途径仍是经呼吸道的飞沫传播和密切接触传播。病毒主要从黏膜侵入，如口腔、鼻腔和眼部，做好对这些部位的重点防护非常必要，在人员密集区域正确佩戴口罩是切断病毒进入肌体的重要措施。

针对人们关注的复工复产期间防感染问题，周琪建议，注意个人科学防护最为重要。在人员相对密集的工作场合，要保持通风，同事间要保持适度距离。

科研攻关团队按照不同生活和工作场景，设计了多个实验来观测病毒的传播途径和致病机制。结果显示，新冠病毒不会通过皮肤传播。即使是不少人担心的粪口传播，只要保持正确的洗手方法，养成勤洗手的习惯，也可避免病毒通过这些途径传播。

复工复产进展如何？稳就业稳企业有哪些举措？

新华社记者

日前召开的国务院常务会议强调，当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，一项迫切任务是稳就业。稳就业就必须稳企业。

今年高校毕业生数量将创历史新高，达到874万，如何促进高校毕业生顺利就业？推进复工复产过程中，如何保障农民工安全有序返岗？涉及疫情防控相关物资的复工复产进展如何？就这些热点问题，记者进行了采访。

企业复工复产进展如何？央企主要生产型子企业开工率超过80％

连日来，各地、各部门在全力抓好疫情防控的同时，有序推进企业复工复产。“目前，在各方共同努力下，复工复产已取得积极进展。”国家发展改革委运行局二级巡视员唐社民在19日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上说。

从区域来看，广东、江苏、上海等规模以上的工业企业复工率超过50％；从企业看，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度更快；从行业看，涉及疫情防控相关物资的复工复产成效比较明显。另外，37家重点监测的粮油加工企业已复工36家，有色金属行业重点企业复工率达80％，炼油行业复工率超过60％。

“目前，96家中央企业所属2万余户主要生产型子企业的开工率超过80％。”国资委宣传局局长、新闻发言人夏庆丰说，下一步重点是结合实际，分区域、分行业、分项目推进复工复产。对涉医涉药等疫情防控企业，组织全面复工复产，对煤电油运、通信、粮油等企业做到基础保障不间断。

针对百姓关心的口罩供应问题，唐社民表示，近期有关方面围绕扩大口罩生产、保障有效供给做了大量工作，取得积极成效。截至2月17日，全国口罩产能利用率110％。下一步，在保障安全生产和产品质量的前提下，将进一步增产；对重点地区和行业进行合理调配，保障重点需求。

中小企业如何渡过难关？阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费

11日下午，中信银行3000万元贷款到账，给安徽老乡鸡餐饮有限公司董事长束从轩送来一颗“定心丸”，而中信银行给予的1亿元贷款额度，也让随后企业发放工资、采购原材料有了保障。

疫情当前，广大企业特别是中小企业生存发展面临严峻考验。为帮助企业渡过难关，相关部门采取了多种举措，日前召开的国务院常务会议更提出要阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。

“这项举措对于支持企业复工复产、帮助小微企业渡过难关、维护就业局势总体稳定、保障国民经济持续稳定发展具有重要意义。”人社部失业保险司司长桂桢表示，人社部将精心组织确保这项好政策尽快落地见效，确保每一户参保缴费的企业都能享受到政策红利。

据了解，针对中央提出的综合运用失业保险基金结余加大援企稳岗力度要求，人社部已出台新举措，降低政策门槛、放宽申领条件，使更多中小微企业享受到政策红利。目前，全国各地已向11万户企业发放稳岗返还资金34亿元。

企业在复工复产过程中还面临着返岗工人不足、交通物流不畅、产业链配套难等问题。唐社民表示，国家发改委将会同有关方面落实收费公路暂免通行费、实施企业缓缴住房公积金等政策，切实降低企业生产经营成本，促进复工复产。

重点群体就业咋保障？强化对接、畅通渠道、加大线上岗位投送力度

推动有序复工复产，帮助农民工返岗至关重要。人社部成立了农民工返岗复工“点对点”服务协调小组，帮助农民工安全有序返岗。重点强化输入地和输出地对接，畅通返岗服务衔接渠道，引导劳动者合理安排返岗时间和交通方式。对成规模、集中性返岗的劳动者，会同相关部门开通专车专列等，努力实现“出家门上车门，下车门进厂门”。

受疫情影响，高校毕业生求职面临很多不便。对此，人社部就业促进司副司长宋鑫表示，人社部正会同有关方面加大线上岗位投送力度，拓展毕业生择业渠道，引导用人单位延长招聘时间，千方百计助力毕业生平安顺利就业。公共就业人才服务机构将延长报到接收时间，尽最大努力为高校毕业生办理就业协议签订和报到手续等提供便利。

目前，一些央企的招聘工作正在有序推进，并结合疫情防控的需要，采取了更加灵活的招聘方式。多家央企打造线上招聘平台，重点面向应届毕业生进行线上招聘，支持线上远程面试。

疫情防控期间，失业人员的基本生活能否得到保障？“目前，失业保险基金累计结余支撑能力较强，能够确保各项待遇按时足额发放。”桂桢说，人社部从延长保障期限、扩大保障范围、优化领金方式三方面加强失业人员生活保障。