大庸县人民代表大会常务委员会原址

本报记者

今年是地方人大设立常委会40周年。1980年12月原大庸县（永定区前身）八届人大一次会议选举产生了县人大常委会，从此翻开了永定区人大工作崭新篇章。40年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使宪法法律赋予的各项职权，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为目标，不断探索实践，有效地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为永定区改革开放和现代化建设提供了坚实的制度基础和法治保障，人民代表大会制度在永定区展现出巨大优越性和蓬勃生命力。

永定区人大常委会设立的40年，是自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的40年

区（县）人大常委会设立后，历届区（县）委都对人大工作高度重视，不断加强对人大工作的领导，认真听取人大工作汇报，参加人大及其常委会组织的重要会议和重要活动，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题，有效地保障人大及其常委会加强自身建设，正确行使职权。区人大常委会自觉提高政治站位，认真落实区委对人大工作的各项要求，严格执行向区委请示报告制度，常委会年度计划、重要会议和活动事前向区委请示，工作中遇到的重大问题、作出的决议决定、形成的重要文件及时向区委报告，把党的领导落实到人大依法履职的全过程。

40年来，区人大常委会作出重要决议、决定330多项。通过行使重大事项决定权，把党的主张变成国家的意志，变成人民的自觉行动,同时紧扣民心这个最大的政治，听取人民呼声，回应人民关切，接受人民监督，切实维护人民群众的根本利益，使人大工作体现时代性、把握规律性、彰显人民性。常委会成立不久，就于1981年底推动县八届人大二次会议做出了《关于保护森林发展林业的决议》，保护了生态环境，促进了张家界旅游开发。1982年，我国第一个国家森林公园——张家界国家森林公园在大庸县诞生，时任县人大常委会主任胡太灼兼任森林公园第一任党委书记，配合张家界的保护与开发做出有关决议决定，促进了旅游事业的蓬勃发展，为把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地打下了坚实基础。常委会历年来作出的《关于严惩经济领域犯罪的决议》《关于切实减轻农民负担工作的决议》《关于加强旅游核心服务建设的决定》《关于批准永定区创建国家生态文明示范区规划的决定》等一系列重大决议和决定，都坚决贯彻了区委的决策部署，反映了人民群众的心声意愿，为永定区经济社会发展提供了法治保障。《监督法》实施后，常委会还制定出台了《永定区人大常委会讨论决定重大事项暂行规定》《永定区人大常委会财政重大事项监督暂行办法》，要求“一府两院”按程序、按规定向常委会报告重大事项，明确了行使重大事项决定权的原则、方法，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，推动全区重大事项依法决策、民主决策。

区人大常委会认真行使人事任免权，坚持党管干部和依法任免相统一的原则，不断改进任免方式，从1987年开始，常委会的任免方式由举手表决改为票决制，充分保障了常委会组成人员依法行使自己民主权利，促进了民主政治的发展。常委会还不断修订完善人事任免办法，进一步规范了组织提请、法律考试、个人供职、会议表决、颁发证书、宪法宣誓等任免程序，特别是在全省率先试行宪法宣誓制度，进一步增强了任免人员的法律意识、责任意识、宗旨意识，得到了省市人大的肯定和推介。40年来，常委会共依法任免国家机关工作人员2100多人次，组织推荐的候选人通过法定程序走上各级领导岗位，为全区经济社会发展提供了组织保障。

永定区人大常委会设立的40年，是加强法律监督，依法治区进程不断加快的40年

40年来，永定区人大常委会始终坚持宪法和法律至上，充分发挥人民代表大会这一根本政治制度优势，推进依法治区进程。

加强法律宣传，保障和促进宪法和法律贯彻实施。1982年宪法大修前，常委会就组织了90多次讨论修改宪法的座谈会，收集140多条修改意见呈报上级，通过讨论增强了人民群众的宪法法律意识。近年来，全区上下充分利用“12.4”国家宪法日举行形式多样的宣传活动，开展宪法宣誓，组织有关部门采取摆放宣传展板、发放宣传资料、举办法律讲座等形式把宪法和各类法律法规送到群众身边。

积极开展执法检查，40年来，对200多部法律贯彻执行情况开展执法检查，确保有关法律法规正确实施。八十年代，原黄家铺乡曾自定土政策规定男女结婚年龄为25岁，且只能在“五一”“七一”“八一”“十一”等节日发放结婚证，常委会通过检查发现后及时予以纠正并进行通报批评。今年，常委会结合群众反映强烈的物业管理乱象问题，开展了《湖南省物业管理条例》执法检查，共梳理出全区物业管理存在的五个方面11个问题，提出有针对性的审议意见，区政府及职能部门对照薄弱环节与突出问题，认真制定整改措施，推动有关法律法规在永定区有效实施。

加强司法监督，把促进司法公正作为监督工作的重要内容。常委会通过听取审议“两院”及司法、公安机关报告和视察调研等形式，督促司法机关改进工作方法，完善管理制度，努力解决人民群众反映强烈的热点难点问题。1984年，原枫香岗乡几名干部对一村民实施刑讯逼供并致其残疾，此事久拖不决。常委会了解情况后立即介入调查，两名直接责任人受到法律制裁，其他有关人员受到党纪政纪处分。持续关注扫黑除恶斗争，2018和2019连续两年组织人大代表对全区扫黑除恶工作开展视察，代表们积极提供问题线索，反应社情民意，踊跃建言献策，在全区营造了人大代表支持推进扫黑除恶专项斗争的良好氛围，有力的促进了全区扫黑除恶工作。近几年来，常委会还针对司法领域的特定问题开展调研，如“两法衔接”、法院执行工作、检察院公益诉讼等，作出有关决议决定，提出一系列审议意见，促进这些工作有序开展。

永定区人大常委会设立的40年，是认真行权履职，监督工作实效不断增强的40年。

永定区人大常委会围绕经济建设这个中心，围绕人民群众关注的热点、难点问题开展监督工作，大力推进全区经济和社会全面发展。

突出财政监督这一关键，加强宏观调控，促进经济发展。听取审议了历年来的预决算报告、审计报告，建议政府聚焦重点领域、重点工作，统筹好稳增长和调结构、保运转和促发展、抓当前和谋长远、强改革和惠民生之间的关系，确保完成全年工作任务。

(下转10版)

区七届人大常委会班子成员。

大庸县人民代表大会常务委员会原址