中共张家界市委书记、市人大常委会主任 虢正贵

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在地方人大设立常委会是人民代表大会制度的重大发展和完善，是社会主义民主政治建设的一件大事。1979年7月召开的五届全国人大二次会议修正了宪法和地方组织法，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。1988年，大庸建市，1994年更名为张家界市。1989年7月，市一届人大一次会议召开，选举产生了市人大常委会。今年是地方人大设立常委会40周年，也是我市人大设立常委会30周年。

30年栉风沐雨，30年春华秋实。历届市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的路线方针政策，自觉坚持党对人大工作的领导，紧紧围绕党的中心工作和市委统一部署开展工作，履职尽责，开拓进取，善于通过法定程序将市委的重大决策部署转变为全市人民的共同意志和实际行动，确保了市委重大决策主张经过法定程序成为地方性法规和人大决议决定，确保了市委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员，确保了市委的决策部署在人大工作中得到及时有效地贯彻落实。

30年来，市人大及其常委会大力推动法律法规的深入实施，实行依法监督、正确监督、有效监督，加强对“一府一委两院”的工作监督和法律法规贯彻实施情况的监督，有力保障了党中央和省委、市委重大决策部署落地落实。市人大及其常委会坚持以人民为中心，服从服务于全市工作大局，找准人大工作的切入点和着力点，抓住事关全市改革发展稳定的重大事项和人民群众普遍关心的热点难点问题，审议讨论了事关全市政治、经济、文化、社会、生态环保、民生等方面的有关议案，依法作出决议决定，促进了全市经济社会健康发展。市人大及其常委会坚持问题导向，以立法质量为中心，实行科学、民主、依法立法，制定实施《张家界市城镇绿化条例》等一批地方性法规，为我市生态文明建设、旅游发展和精神文明建设提供了制度保障。

30年来，市人大常委会不断深化对代表重要性和规律性的认识，切实加强和改进代表工作，创新工作方式，完善代表工作机制，有效发挥了密切联系人民群众的主渠道作用。支持和保障人大代表依法履职，畅通代表参与常委会的工作渠道，代表联系群众的形式更加多样、内容更加丰富。各级人大代表不负党和人民的重托，发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，依法履职尽责，展现了人大代表的良好风貌，人大代表联系群众、服务人民的政治热情和履职能力不断提升。

30年来，全市经济社会的持续健康发展，民主法制的不断健全，治理能力的不断提升，都凝聚着全市各级人大及其常委会的智慧和力量，充分证明了人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，必须毫不动摇的坚持和完善。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，就坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作和建设作出了系列决策部署。今年7月17日，习近平总书记作出重要指示，就做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出明确要求，党的十九届四中全会对坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治作出全面部署，为做好新时代人大工作特别是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。全市各级人大及其常委会要以纪念地方人大设立常委会40周年为新的起点，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终坚持围绕大局谋划推动工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，切实提高立法工作质量和效率，督促“一府一委两院”严格履行法定职责，保证法律法规有效实施，维护国家法制统一；始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，全面加强和改进新时代人大工作，善于讲好人大好故事，努力把政治制度优势转化为治理效能，为决胜全面建成小康社会、推动全市高质量发展作出新的更大贡献。