一个个重点项目相继实施，一栋栋保障住房拔地而起，一个个城市地标破茧欲出……天气渐渐转凉，而桑植县城市建设依然热度不减。日前，记者走访桑植县住房和城乡建设局、桑植县城市管理和综合执法局、桑植县自然资源局、桑植县经投公司等部门，感受到这些部门为促进全县经济社会发展只争朝夕、真抓实干、克难奋进的决心、激情和干劲——
打造帅乡最美颜值
——桑植县城市管理和综合执法局工作回眸
钟广博
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”天蓝、水绿、路畅、人和，贺帅故里在变，澧水之畔的桑植城区正用实际行动谱写着一曲波澜壮阔的城市发展之歌，描绘一幅幅普惠市民的动人画卷。
■ 园林绿化悄然绽放
绿化是城市的“美容师”。沿着宽敞通达的帅乡路，绿化美景尽收眼底。为打造宜居城市，增加城市绿量，改善人居环境，桑植县城管局针对山体废弃边坡进行景观改造，化腐朽为神奇，变废为宝，打造多处边坡绿化美景。2019年投入130余万元，补植行道树180余株，麦冬1500余平方，各类小苗500余平方，更换景观花卉20多处18余万株。截至目前，桑植县建成区绿地面积达11.8公顷，公园绿地面积77.87公顷。建成区绿地率34.5%，绿化覆盖率35.89%，人均公园绿地面积达到10.38平米/人。目前，桑植县城区共有公园7处，广场绿地3处。
眼下，出门见绿、推窗现景已不再是美好的愿景，而是悄然走进市民的生活中。
■ 城区亮化流光溢彩
每当夜幕降临，桑植县城的大街小巷、公园广场及沿街两侧建筑物上的各色灯光便竞相绽放。流光溢彩的亮化工程不仅为人们带来赏心悦目的视觉感受，更能提升城区的品质。
今年来，桑植县城市管理和综合执法局着力加强对桑植城区路灯设施完好率与亮灯率的检查维护，投入100余万元调整路灯作息时间16次，新建路灯100余盏，更换灯具2200余套，更换主线电缆5300余米。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕群众反映强烈的热点难点问题开展了“担使命、履职责，矢志为民服务”活动，先后对6个社区30条巷道投入10万余元，安装节能灯具409只，维护巷道路灯500余盏、线路13000余米。目前，桑植县城区主次干道和巷道路灯交相辉映，形成层次分明、动静结合、错落有致的城市夜景。
■ 基础设施日臻完善
随着桑植县城市化进程迅速加快，市民对城市精细化管理的要求也愈来愈高。为此，桑植县城市管理和综合执法局不断加大市政基础设施投入，通过完善城市功能、改善人居环境、修缮城市路网等方面持续发力，彰显帅乡的城市特色。据了解，今年来共投入300余万元，安装维修人行道板4000余平方，修补车行道3000余平方，新建污水管网1000余米，清理疏通污水管网1000余米，更换井圈井盖300余套。目前，桑植县城区的公用基础设施不仅得到改善，城市“颜值”也大增，市民有了更多的获得感、幸福感和安全感。
不忘初心，牢记使命。为了让帅乡的“颜值”愈来愈高，“气质”愈来愈佳，甘于奉献、敢于拼搏的桑植城管人将接力前行，“绣”出市民看得见、摸得着的幸福，“绣”出桑植城区的华丽蝶变。
桑植县帅乡路绿化 陈少华摄
绘就幸福民生画卷
——桑植县住房和城乡建设局住房保障工作小记
陈科霖
筑得广厦千万间，绘就民生新画卷。近年来，桑植县住房和城乡建设局全力推进城乡一体化建设，大力实施安居工程，将最真切的关怀聚于群众、最根本的实惠归于群众、最深刻的变化赋于群众。自2008年实施保障性住房政策以来，桑植县实际开工建设保障性安居工程7724套，总投资66650万元；发放租赁补贴32174户3422万元；完成棚户区改造7207户，总投资378127万元；完成农村危旧房屋改造18380户，总投资26050万元。
全局上下坚持政府主导与市场机制相结合、科学规划与满足需求相结合原则，极大地改善了城镇低收入对象的住房困难问题，化解了部份进城务工群体的住房难题，加速了城镇一体化建设进程，出台了《桑植县公共租赁住房分配和运营管理办法》《桑植县商品房开发项目配建保障性住房实施细则》，扩大了公租房房源，确保公租房分配公正公平公开，并为公共租赁住房建设、棚户区改造制定了规划，建立了项目库。
为扎实推进桑植县保障性住房建设工作，有效改善住房保障对象居住环境，提升保障对象生活品质，桑植县住房和城乡建设局成立了保障性安居工程建设领导小组、棚改工作领导小组。荣辉家园保障性住房小区项目位于桑植县澧源镇方家坪，共建设公租房11栋6层单体建筑及管理用房，49144平方米（816套），总投资1.3亿多元，是桑植县重点民生工程，可满足816户家庭居住，已于2017年底全部分配入住。桑植县城市防洪堤及附属景观绿化工程项目自2018年3月开工以来，已基本完成苗木种植、石材铺装、园林路建设、给排水、电器照明的施工，完成工程量约为5500万元。
荣辉家园保障性住房小区鸟瞰图
提升城市生活品质
——桑植县乡镇污水处理及创业路项目建设一览
滕飞
近年来，桑植县全力以赴加快推进城乡基础设施建设，着力营造更加舒适优美的人居环境，一个个提升城市生活品质的重点项目，为桑植县城增添了一道道靓丽的风景线。其中，由桑植县经投公司组织施工建设、即将建成的乡镇污水处理和创业路两大项目，将在改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品位方面发挥积极的推动作用。
为了打好三大攻坚战之“污染防治战”，搞好长江支流澧水、酉水流域的水质保护，提升桑植县居民的生活环境，在桑植县政府的安排下，桑植县经投公司于2017年9月正式启动乡镇污水处理项目的前期工作，并于2018年5月由瑞塔铺镇及洪家关白族乡率先开工建设，目前已有瑞塔铺、洪家关、陈家河、五道水、刘家坪、芙蓉桥六个乡镇施工建设，总投资约1.7亿元，总污水处理规模为6000吨/天，厂区占地约43亩，管网总长约18.8公里，可纳入处理的污水排放人数约4万人。由于其全自动远程控制的特点，该项目可大大降低电能耗及运营管理的人员配置，做到污染防治的同时自身环保。由于桑植县属山区丘陵地貌，管网铺设只能走河道，而河道水流湍急，施工环境相当恶劣，管网部分的建设施工难度极大，但在各方努力下，施工进度依然稳步推进。目前，瑞塔铺镇污水处理厂及配套管网已全部建成，其他地方共完成了85%的建设内容，预计2020年初均可投入运营。
创业路位于桑植县朱家坪村酉水河东岸，全长2575.275米，路幅宽20米，总投资约9400万元。道路起点与帅乡路平面交叉（腾飞桥东头处），向东北方向延伸与张桑高速下线平面交叉，下穿张桑高速，终点在木鱼坪片区与规划的道路平面交叉，建成后与光明路、东外环形成该片区完善的道路网体系，对于加快桑植县城东扩发展有着重要意义。项目于2017年开工建设，目前已完成水泥稳定层铺设及综合管线埋设，完成建设内容的90%，预计2020年初可投入使用。
瑞塔铺镇污水处理厂项目
奔跑在脱贫攻坚的路上
——桑植县城乡建设用地增减挂钩工作侧记
蔡翔 廖海波
中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出“利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”，随后，各级政府相继出台增减挂钩助推脱贫攻坚的特殊土地政策。2019年3月，桑植县自然资源局牵头组织实施全县城乡建设用地增减挂钩重点项目，充分运用政策，抢抓政策红利，为改变全县经济发展现状，奋力奔跑在脱贫攻坚路上。
■ 问道求索
2016年底，桑植县城乡建设用地增减挂钩项目开始大面积实施，由原县国土资源局规划股承担牵头任务。2017年11月下旬，在原县国土资源局正式组建增减挂钩工作办公室。
增减挂钩办组建不到一周，就主动争取参训指标，全体参加省增减挂钩培训，学习政策、借鉴经验，了解体会新事物，为脱贫攻坚经费来源聚焦增减挂钩奠定了基础，达成了共识。但如何具体推动工作和落实项目，依然是增减挂钩办面前的“拦路虎”。为找到符合桑植实际的增减挂钩实施细则，增减挂钩办从“实施方式”“经费构成”“误工补助”等方面反复钻研政策，不断调研走访，历经18次修改，最终形成了《桑植县城乡建设用地增减挂钩实施细则》（试行），并经县政府常务会议审议通过。实践证明，《实施细则》依法依规、成熟科学、兼顾全面，有利于调动各方力量，为全县增减挂钩工作推进奠定了基石。
■ 披荆斩棘
“增减挂钩是新生事物，我们不知道怎么搞，没精力搞。”“增减挂钩没有你们讲的那么好，老百姓收益兑现不了。”起步阶段，乡镇不认同，百姓不认可，奋战在增减挂钩项目一线的上洞街乡增减挂钩办主任向明对当时的情形记忆犹新。面对这种情况，全县增减挂钩人披荆斩棘，走乡入户，讲政策、算收入、做工作，终于得到了乡镇政府和广大群众的支持，打开了工作局面。
2017年度增减挂钩项目因大量编入实施方案的地块房屋拆除不到位，无法施工。若按照正常项目设计进行变更，该批次项目至少还要三个月才能验收。为抢时间，增减挂钩办紧急会商，决定采用调换地块的方式，用几个项目推动有力、复垦面积超过实施方案面积的乡镇其他地块，填补整个批次不能实施地块面积的缺口。最终，该批次项目于2018年7月18日完成了省级抽验和报备。这次调整，为后期项目顺利实施积累了宝贵的实践经验。
■ 乘风破浪
增减挂钩工作既要关注节余指标数量，更要注重市场交易。在节余指标流转交易全省范围内无实践案例借鉴的情况下，县增减挂钩办副主任黄生龙多方联系买家市场，东奔西跑，风餐露宿，凭着一股钉钉子的精神，终于于2017年12月促成与长沙县人民政府节余指标交易，获得收益8450.2万元，掘得第一桶金。为总结经验，检视问题，兑现承诺，桑植县政府组织召开全县增减挂钩工作阶段性总结会议，并兑现2017年度增减挂钩项目相关经费6000万元。偏远的上河溪乡和八大公山镇，均得到600多万的资金，调动了各乡镇比学赶超的工作氛围。
在全县增减挂钩人风餐露宿、跋山涉水，全心全意对工作的投入中，涌现了很多感人故事，全县城乡建设用地增减挂钩工作也因此取得了显著的工作成效。近三年来，共验收确认批次项目14个，报备确认农用地总面积14795.33亩，共协议流转4722.32亩，协议金额8.92亿元，其中实际入库7.4亿元，为农户发放房屋拆旧误工补助2270万元、地表附着物补偿1020万元。同时，尚储备水田指标2049.78亩、旱地指标2758.01亩、其他类农用地指标5265.22亩，均可及时交易，获取资金，为助推桑植县脱贫攻坚、乡村振兴提供了强有力的资金保障。
桑植县城乡建设用地增减挂钩项目现场