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“这次改革是加强党对反腐力量的整合,就是要通过改革,改出崭新气象,改出更强战斗力。”虢正贵提出,以更高标准、更严要求,推动工作落实。
在这一思路的指导下,我市迅速完成市县两级监察委员会组建、纪委监委合署办公,实现“形”的融合。同时,实行监督检查与审查调查职能分离、部门分设,人员力量向一线倾斜,强化人员、职能、工作三融合,以科学配岗、开展集训、以案代训等方式,加快实现“形”的重塑和“神”的重铸,真正做到了思想上合心、工作上合力、行动上合拍。
打铁还需自身硬
制度优势转化为治理效能
人员、职能、工作三融合之后,前进的脚步并没有停歇。另一大挑战,业务上的贯通融合也很快被提上议事日程——人员转隶之后,纪律和法律之间有一条泾渭分明的分隔线,如何擦掉这根线,打造一支执纪执法双优的干部队伍是市纪委监委不懈的追求目标。
最重要的措施,就是业务培训。相关数据显示,2019年以来,市纪委监委积极与中国纪检监察学院北戴河校区、杭州纪检监察培训中心联系,争取了近100人参加业务培训。共举办14期“一周一课”学习课堂,集中观看了12门中央纪委国家监委干部培训系列课程,举办一期为期五天的实战业务培训班,一期《规则》《规定》培训班,参训对象主要为市纪委监委机关、派驻机构和巡察机构全体人员,参训人次1854人次。
通过种种努力,市纪委监委自身业务素养提升了一大截。对此,市纪委监委并没有满足。作为执纪执法机关,他们充分认识到,纪检监察机关干的就是“打铁”的活儿,自身更要过得硬,必须从严从实加强纪检监察队伍建设,努力做到政治过硬、本领高强,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,为此,他们又开启了新一轮创新举措:
带头严肃党内政治生活,认真执行民主集中制,开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动等,严格贯彻执行监督执纪工作规则,着力打造团结务实、坚强有力、作风过硬的领导班子;
进一步加强内部监督,出台纪检监察干部“五个一律”,建立廉政档案,开展区县纪检监察机关内部巡察“回头看”;
主动接受外部监督,认真办理人大代表意见建议并向市人大常委会报告,举办政协委员走进市纪委监委活动,向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况,聘请14名各界人士担任特邀监察员;
坚持严管厚爱相结合,加大干部交流任职力度,注重培养年轻干部;坚持刀刃向内,严防“灯下黑”,2018年1月至2019年10月共函询33人,立案12人,处分8人,组织处理17人,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
值得一提的是,我市“留置第一案”田永红案,仅5天时间成功办理,刷新了办案时间“短纪录”,打好了全面融合的第一战
……
通过坚持不懈的努力,治理优势真正转化为治理效能。相关数据显示,一年多时间以来,市纪委监委共立案1510件,处分1216人,创纪律检查机关恢复重建40年来高峰!
整合反腐败资源
铁腕惩治腐败成效彰显
在改革试点之前,我市不同程度地存在监察范围过窄、没有做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖的情况。深化国家监察体制改革,就是要与时俱进,把纪检监察的领导权、反腐败斗争的主动权牢牢掌握在党的手中,把反腐败资源集中起来,把执纪和执法贯通起来,最终形成合力惩治腐败,真正把公权力关进制度的笼子。
针对种种不正之风和腐败现象,在监委和纪委合署办公后,市纪委监委紧紧抓住惩治这一手不放松,对腐败分子露头就打、绝不姑息,对“四风”问题发现一起、查处一起。
坚持系统办案思维,一个领域一个领域查深查透、深入解剖,查处了农业、政法、检察、国土、人防、商务、医疗、国资委等领域的系列窝案、串案,极大地震慑了腐败分子。
坚持受贿行贿一起查,立案查处了32名涉嫌行贿犯罪人员,112名党员干部投案自首和主动交代问题,不敢腐的震慑进一步彰显。
相对于“远在天边”张牙舞爪的“老虎”,近在眼前“嗡嗡乱飞”的“蝇贪”给群众的感受更真切,对群众的伤害更直接。监察体制改革以来,我市各级纪检监察机关积极推动监察工作向基层延伸,着力打通监督监察“最后一公里”:
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,剑指群众身边“蝇贪”“蚁腐”,严肃查处了彭万国、覃桂平等村干部“小官大贪”案件,
2018年1月至2019年9月共发现问题线索2002条,立案查处614人,组织处理870人,移送司法机关20人,追缴资金2694.91万元,退还群众1105.07万元。
坚持扫黑除恶与基层“拍蝇”相结合,严查“保护伞”“关系网”“黑后台”“消息树”,全市受理涉黑涉恶类腐败和“保护伞”问题线索450条,严肃查处了龙期斌、赵新华等涉黑涉恶典型案件,积极回应群众期盼。
坚持抓早抓小,充分运用监督执纪“四种形态”,有效推动从重惩戒查处到重监督预防转变,由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。今年上半年,全市各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”682人次,分别占比70.8%、19.8%、3.2%、6.2%,结构更加合理。
“过去的一年,我市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远!”市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南掷地有声地说道,要不断推动监察职能向基层延伸,进一步加强纪法贯通、法法衔接,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤!