本报记者 李成义
中国第一个国家森林公园、中国首批世界自然遗产、中国首批世界地质公园、国家首批5A级旅游区、全国文明风景区、“张家界地貌”命名地、国家森林城市……中华人民共和国成立70周年尤其是建市30余年以来，以“奇峰三千、秀水八百”著称的张家界，正逐步彰显其作为湖南开放窗口、迎宾客厅、美丽名片和旅游龙头的自豪和骄傲。这一张又一张“烫金名片”便是最直接的写照。
新时期，我市正按照“宜融则融、能融尽融”总思路，以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设作为总目标，大力实施“对标提质、旅游强市”战略，推进全域旅游和文旅融合工作。
近年来，我市文化旅游广电体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大及十九届二中三中全会精神，认真落实中央、省市各项决策部署，大力实施“对标提质、旅游强市”战略，文化、旅游、广电、体育领域取得了长足发展，发展成果惠及全市人民和广大游客。
全域旅游成果丰硕
2018年，全市接待游客从建市之初的54万人次增加到8521万人次，翻了155倍；境外游客从1.68万人次增加到562.2万人次，翻了334倍；旅游收入从2491万元增加到756.8亿元，翻了3038倍。
产业布局逐步完善。先后建成了国家等级旅游区（点）19个，其中4A级以上11个。武陵源区被评为首批国家全域旅游示范区。“全域旅游、三星拱月”旅游产业格局基本形成。旅游基础设施不断优化。新建改建旅游厕所382座，中英文景区标示标牌覆盖全部等级景区。张家界荷花机场成为全省第二、武陵山片区最繁华的国际机场，2018年完成旅客吞吐量221万人次。通航城市达44个，其中境外城市7个。旅游列车直达全国50多个大中城市。旅游扶贫成效显著。充分发挥全域旅游的辐射带动作用，探索形成旅游扶贫“四条路径十大模式”，打造旅游扶贫张家界样本。
公共服务稳步发展
广播电视惠及千家万户。全市现有广播电视台3个，电视调频转播台4座，发射总功率41千瓦。完成全市77个乡镇1258个行政村“村村响”工程、54600户“户户通”工程建设任务。不断扩大本地电视节目覆盖率，全市现有有线电视城域网4个，有线电视乡镇联网率达100%，将张家界广播电视台两套节目传送至本地IPTV播放。公共文化基础设施不断夯实。强力推进市图书馆、市文化馆、市美术馆、市科技馆、市规划馆、市大剧院、市演艺中心“五馆一院一中心”建设，建成5家24小时自助图书馆，建有乡镇综合文化站64个，乡镇综合文化站设置率100%。全市827个村（社区）基本按照全省“七个一”标准建设了村级综合文化服务中心，建成率为81.4%。全市各级公共文化场馆全部免费开放，每周为公众服务42小时以上，并组织流动图书下基层。群众文化活动广泛开展。持续开展“欢乐潇湘”系列群众文化活动，形成了市区县联动、城乡互动、产业联动、融合发展的群众文化活动新格局。培育扶持花灯、舞狮等基础文化队伍共百余支。慈利县龙潭河镇（板板龙灯）被文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”，桑植县芙蓉桥白族乡（白族仗鼓舞）已被省文化厅命名为“湖南民间文化艺术之乡”。
文化工作蓬勃发展
艺术活动精心开展。开展 “送戏曲进万村、送书画进万家”活动。汉剧小戏《赈酒风波》和小阳戏《婆媳买衣》入选第六届湖南艺术节新创现实题材小戏展演活动。古装阳戏《罗帕记》之选段《三劝》入选文化和旅游部组织的戏曲百戏盛典参演活动。文物保护不断夯实。十八大以来，全市全国重点文物保护单位由2处增加至7处，湖南省省级文物保护单位由19处增加至31处，市、县级文物保护单位由164处增加至288处。张家界市博物馆、红二方面军长征出发地纪念馆先后于2016、2018年建成开馆。非遗保护全面加强。不断完善非遗传承保护体系，目前已挖掘整理非物质文化遗产10大类818项。积极探索“非遗+”模式，土家织锦、刺绣等非遗产品成为代表性的张家界礼物。
体育事业快速发展
群众体育全面推进。全市共有体育场地2051个，新建城市体育公园1座、健身步道60余公里、社区健身场8处，新增社区健身路径30余条，覆盖面达95%以上。主、承办各类群众体育赛事20场次以上，2018年首届“健康湖南”全民运动会，张家界赛区参与活动人数超20万人次。竞技体育稳步提升。青少年业余训练项目发展到13个，常年在训运动员达400余人，输送到国家及省高水平运动队人数达25人。从建市初参加湖南省第八届运动会的1枚金牌到2018年湖南省第十三届运动会上获34枚金牌，实现了竞赛成绩历史性突破。体育产业健康发展。近年来，体育与文化、旅游紧密结合，且呈快速发展之势。
市场营销亮点纷呈
国际旅游交流合作深入推进。主动融入世界旅游城市联合会（WTCF）、亚太旅游协会（PATA）、等国际性旅游组织，提升了张家界旅游国际话语权。与韩国河东郡、美国圣塔菲等4个城市正式建立友好城市关系，与泰国芭提雅、芬兰科沃拉等20多个城市建立友好合作关系，利用国际旅游营销网络先后在哈萨克斯坦、越南、日本等地设立13个“丝路驿站”。活动营销精彩不断。先后承办了8届天门山翼装飞行世锦赛、3届黄龙音乐季等，以及东北亚地区地方政府联合会第十一次事务委员会会议暨2017NEAR国际论坛、2018丝绸之路工商领导人（张家界）峰会等大型国际性活动。事件营销创意无限。飞机穿越天门洞、俄罗斯空军特技飞行表演、《阿凡达》取景事件等事件营销屡获全球瞩目。媒体营销持续发力。持续与央视、湖南卫视等大台、大媒、大网合作宣传，持续与英国make it china公司合作，在Facebook等全球五大新媒体平台开展常年营销，与携程、抖音、快手等平台合作，与中国日报开展战略合作，建立“仙境张家界”英文网站。2018年境外客源已拓展到117个国家和地区，覆盖世界旅游组织156个会员国的75%。
行业管理不断优化
推进标准化管理。培育发展旅行社182家，星级酒店27家，民宿客栈1280家，全市导游归社7200名，归社率达78.9%。加强旅游饭店星级管理、旅行社质量等级管理和旅游从业人员资格认证管理，定期对导游、旅行社从业人员等进行培训，实现对旅游市场日常化精细化监管。整治旅游市场秩序。持续10年开展“平安满意在张家界”活动，2018年8月开展了更高规格的“铁腕治旅”专项整治行动，出台《旅游市场秩序监管职责和管辖机制》等6大机制，开展十大专项整治行动。抓好旅游安全生产。落实安全生产属地管理、企业主体、一岗双责制度。全市旅行社100%投保责任险和团队意外险。举办了安全生产培训班，对各区县文旅主管部门、旅行社、景区景点及重点旅游乡镇负责人，导游进行了安全生产知识培训。近年来没有发生重大的安全责任事故。
文旅改革不断深化
推进行政监管体制改革。成立了市委旅游工作委员会。建立旅游警察支队、旅游工商分局、旅游检察、旅游巡回（速裁）法庭，在全省率先建立了1+3+N执法队伍及其运行机制。推进供给侧结构性改革。先后在全国第一个制定旅游行业管理暂行办法、第一个实施旅行社质量保证金、第一个推行“导游员国证化”、第一个组建旅游监察队（现为“旅游质量监督所”）、第一个实行旅游资源所有权和经营权分离、第一个实行旅游门票经营权银行质押、第一个推行旅游企业发票、门票“一票制” 和全域旅游“公对公”结算、第一个在旅游窗口行业探索并强化基层党组织建设。推进旅游发展机制性改革。相继出台《关于大力扩大旅游消费提升旅游国际化水平的意见》《关于在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见》引领旅游发展的纲领性文件。制定颁布首部为促进全域旅游发展的地方性法规——《张家界市全域旅游促进条例》。
勇立潮头敢为先，乘风破浪正当时。在新的历史起点，因旅游而建、因旅游而兴的张家界正全力舞活全省旅游龙头，为建设“锦绣潇湘”全域旅游基地贡献智慧和力量，推动张家界全域旅游高质量发展。