本报通讯员 赵建军
新时代新担当，如何进一步把每个基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒？作为张家界主城区的永定区在抓好、抓实、抓细基层党建工作基础上，加大党建引领小区治理力度，注重唱好引领、融合、共建、下沉“四部曲”，不断提高基层党组织的组织力、凝聚力和引领力，努力把问题解决好、使群众有回应，让满满获得感洋溢在人们心间。
引领——加强小区支部书记队伍建设
“火车跑得快，全靠车头带。”做好小区党建工作，首先是建强小区党支部这个战斗堡垒，关键是选好支部书记。真正让有公心、有威望、有热情的人担当小区带头人，该区积极动员在任或离退休党员干部担当小区支部书记。市教育局退休干部陈德尧、市工商退休干部余小平等一批热心公益事业的党员挺身而出。
目前，共有26名在科级以上领导干部担任小区党支部书记，其中13名处级干部，1名厅级干部。在此基础上，该区还将建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，加强小区支部书记队伍的梯队建设，永定区委组织部还将适时举办小区党支部书记集中“充电”培训列入了培训计划之中；同时加强小区党支部班子建设，将非在册党员中的合适人选聘请为特聘委员或兼职委员，注重从业主委员会成员、物业服务企业、社区工作人员选举产生支部委员，配优配强班子。
对于无物业管理的老旧小区，社区党支部考虑进行临时接管，南庄坪社区书记袁晓利组建成立了物管服务中心，零利润全面接管辖区内小区物业，价格成本公示公开，以最低成本、最好效果化解小区难题。
融合——小区党支部与业委会深度融合
推动小区党支部与业委会深度融合是永定区深化小区治理的一剂“良方”。永定区一直在探索试行“社区党总支+小区党支部+物业+业主委员会”的组织体系，并建立健全了由社区党总支、小区党支部、业委会、物业服务企业参加的“联席会议”制度，定期商议小区建设重大问题，协调解决各类矛盾。在街道和社区的指导下，由小区党支部引导并参与业委会的筹备或换届工作，对业委会候选人、业委会议事规则、物业服务企业选聘等具体事项提出意见、把握方向，并根据街道、社区实际情况，对新成立的小区党支部下拨一定创建经费。
目前，全区已经成立小区党支部52个，提倡小区党支部与业委会双向进入、交叉任职，通过法定程序推动具备业主身份的小区党支部书记兼任小区业委会主任，逐步提高小区党支部书记兼任业委会主任、小区党支部委员兼任业委会委员的比例。半山丽景等小区实现了党支部书记与业委会主任“一肩挑”、世纪花园等老旧小区在陈德尧等一批党员带领下完成了停车场、文化墙以及小区卫生环境“三大改造民生工程”，提升百姓幸福感。
另外，还将安排社区具备党员身份的工作人员兼任小区党支部副书记或委员，做好与社区党组织的日常衔接和沟通工作，同时实现小区党支部对业委会候选人、业委会议事规则、业委会管理章程、物业管理公司选聘等具体事项的把控，进一步增强小区党支部的引领核心作用。
共建——小区支部与驻社区单位结对
2019年是五轮城市社区“三联四建”的收官之年，开展城市社区“三联四建”活动，目的就是要推动社区公共服务便民利民，通过“领导办点、部门联点、干部驻点、共驻共建”的社区党建联点扶建工作机制的建立，80多个区直单位派出108名党建指导员进驻社区开展工作；各方社会力量广泛参与的社区共建联合体成立，数百家社区内机关、学校、企事业单位以“街道大工委制”和“社区兼职委员制”形式参与社区综合治理，建立了多方共建机制，初步实现思想工作联做、重要任务联担、生活环境联建、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、文明社区联创。
辖区内小区借助“三联四建”和“天门夜话——民情直通车”活动力量，进一步压实街道的主体责任和部门的主管责任，面对面与社区群众交流，小区物业也自觉接受小区居民和小区党支部的“双重监督”，永定街道逸臣广场小区、崇文街道迎财小区等在小区党支部的推动下，物业人员主动参加志愿服务，定期开展义务维修、结对帮扶和“六城同创”工作，帮群众最难的事、抓群众最怨的事、做群众最盼的事，推动城市基层党建从自我封闭、形式单一向开放融合、形式多样、党群一体转变。
下沉——让专业力量下沉到群众家门口
打通基层治理最后100米，让获得感在家门口升级――永定区结合在职党员到小区（社区）双报到工作，市区共约1万余名在职党员主动到居住地小区（社区）报到，根据居民需要和在职党员意愿，积极打造“单位进社区、支部进楼院、党小组联楼栋、党员联困难户”的服务格局，开展以“志愿式、专长式、结对式、点单式、组队式、网络式”为主要内容的六项服务，让更多力量下沉至群众家门口，提供更精细、更专业的服务。
为确保党员志愿服务活动不搞成“一阵风”，该区实行对在职党员“双重管理、双向服务”，让党员把身份“亮”出来、在小区（社区）“动”起来，其“八小时”以外言行让群众监督和评价。西溪坪街道时代港湾等试点小区积极开展“我家有党员”亮身份行动，建立以党员为圆心，立体覆盖的楼层服务网络，在邻里服务、矛盾调解等方面当好调解员和服务员；党员带头公开亮出遵守法律法规、带头弘扬传统美德、带头服务居民群众等承诺事项，深入开展“治安巡逻、纠纷调解、绿地养护、卫生保洁宣导”等服务活动，主动积极参加小区各项管理和服务。目前，仅西溪坪街道12个社区在职党员就亮出承诺2千余项，在全区选聘义务巡逻员、义务调解员等各类义务志愿者2758名，先后反馈治理问题清单3000余条，开展小区便民服务活动55场次。