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2019年06月22日

促进“1+X”融合 共创“百岁”家园

慈利县创百办

慈利县总面积3492平方公里,辖26个乡镇,427个村(居),总人口71万。自2010年岩泊渡镇双溪村被确定为省级“百岁健康村”创建试点以来,县委、县政府按照“党政领导、协会主抓、部门联动、全民参与”的工作思路,把创建“百岁健康县”作为提升人民群众幸福感、获得感,建设幸福和谐新慈利的重要抓手,注重顶层设计、强化宣传发动、健全体制机制、优化健康服务、创新示范引领,创建工作取得了较好成效。

2014年3月,双溪村“创百”通过省级验收,被列为全省五个示范村之一,其创建经验全省推介,相继吸引了20多个兄弟区县来慈参观考察。2015年,慈利县在第一个试点成功的基础上又将9个村列入“创百”示范对象,现已全面完成上级规定任务,基本具备验收条件。2018年,“创百”工作全面铺开,第一批次启动了83个村(居),今年5月第二批次启动了129个村(居)。从试点、示范到全面铺开的两个批次,全县已启动“创百”村(居)222个,占全县总村(居)数52%。拟定2020年再启动30%,到2025年全面完成创建工作。工作主要做法如下:

明思路,定路径,下好创建“先手棋”

谋篇布局定方向。“创百”工作之初,为先行先试、打造样板、形成经验,慈利县提出了用10年左右时间,采取“以点带面、梯次推进、全面覆盖”三步走“创百”战略,实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的促进行动,传播健康理念,倡导健康文明生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式。

夯基垒台定模式。在创建过程中,慈利推行“1+X”工作模式,“1”是指以“创百”工作为主线,“X”是指与全县面上工作和业务工作融合共进,做到相互促进、相互支撑。始终坚持把“创百”与基本公共卫生服务相结合、与城乡环境卫生整治相结合、与实施乡村振兴战略相结合、与全域旅游建设相结合、与精准扶贫相结合、与农村精神文明建设相结合。

树牢理念定格局。慈利县牢固树立“绿水青山就是金山银山 ”和“环境就是民生、发展是第一要务”的理念,对全县乡村整体进行规划,一乡一品、一村一景,突出地方特点,融入健康“美丽乡村”作为健康教育的主阵地。通过建设美丽乡村、管理美丽乡村、经营美丽乡村,破解制约农村发展的难题,带动旅游发展,增加群众收入,提振百姓追求健康幸福生活的自信心和自豪感。

重宣教,强发动,吹响创建“冲锋号”

坚持组织保障高规格。县委、县政府始终把提高群众健康水平作为执政为民的首要任务,成立了由县委书记、县长为顾问,县委副书记任组长,县委常委、县委宣传部部长任副组长,相关单位为成员的“创百”工作领导小组。各成员单位组建了相应的工作机构,试点村均确定了1—2名指导联络员,实现了工作网络全覆盖。同时,将“创百”融入所有公共政策,制定出台了《慈利县创建“百岁健康县”指导意见》《慈利县创建“百岁健康县”年度实施方案》等系列政策文件。

坚持宣传发动增氛围。采取多种方式营造“健康创建人人有责”“我的健康我做主”的浓厚氛围,引导社会各界凝聚共识,上下齐动,全民参与,形成创建的强大合力。累计印发15万份健康知识资料,制作展板1000多块。多次在省、市、县各级媒体宣传报道“创百”工作,并开通手机短信健康教育平台、微信公众号,努力做到健康教育深入千家万户。

坚持多方筹资强保障。根据试点村经验,要求各村达到“七有四通三改”标准,“七有”即有老科协办公室、有会议室、有图书室、有娱乐室,有老年活动中心,有操场,有文体器材;“四通”即通水通电通路通网;“三改”即改水、改厕、改厨。在经费保障方面,全县采取“五个一点”的办法加以解决,即财政拨一点,村上拿一点,村民集一点,相关部门支持一点,本村在外知名人士、企业老板、务工人员捐一点。如零阳镇琵琶村、新城区北岗社区,通过“五个一点”组织资金达500多万元。

抓示范,展新貌,形成创建“大合唱”

强化示范引领。各级领导明确联系乡镇村(居)任务,带头办点示范,帮助解决“创百”工作的实际困难,积极争创样板村。岩泊渡镇双溪创建“百岁健康村”之后,短短3年时间完成了全村道路硬化工作,住宅小院错落有致,花卉盆景争奇斗艳。与此同时,村级经济不断发展壮大,通过土地流转和结构调整,村里组建了“生安蔬菜种植”“生安农作物病虫防治”“生安水稻种植”三个经济专业合作社,土地由合作社统一经营。每年全村人均纯收入达7000元, 2017年被评为全国美丽乡村。

强化软件硬件同步。据统计,去年第一批启动的83个“创百”村(居)先后硬化村道249公里,新修水渠233公里,新建老年活动中心和村级卫生室各83个,庭院植树12万多棵,养花18万多盆,改水、改厕、改厨15万多户,新建垃圾池1266个,安排保洁员178个,购买各种文体器材2万多件,添加图书42万多本,桌、椅、电脑、档案柜等文化办公用品13万多件。同时高度重视发展健康文化,各“创百”村大都建立了老年篮球队、龙灯队、广场舞蹈队等,极大丰富了全县农村业余文体娱乐生活,促进了社会大局和谐稳定。

强化部门配合联动。在创百工作中,各单位履职尽责,紧密配合,形成了“各炒一盘菜,共做一桌席”的强大合力。县财政局在财力吃紧的情况下,想方设法落实“创百”经费;县卫健局积极派员到各 “创百”村(居)指导建好村卫生室,组织各大医疗机构有名望的医生深入乡村义诊,讲授保健课;县文旅广电体育局,优先安排“创百”村文体器材8000多件;县交通运输局为“创百”村安排道路硬化项目资金;县农业农村局将“创百”工作列入新农村建设内容,优先落实各项惠农政策;县发改局优先安排“创百”村(居)能源、环保、改水、改厕、改厨等项目和配套设施申报……县直各相关单位为“创百”村(居)排忧解难,积极为“创百”工作做好事办实事,据不完全统计,各职能部门支持“创百”村(居)基础设施建设达2亿元以上。

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