张家界市旅游经济研究所 杜京津
我们要把张家界建设成为国内外旅游知名的旅游胜地。为此，市委市政府因势利导科学决策，强力推行“对标提质 旅游强市”战略（以下简称八字战略），如何把战略变为行动，首先要弄清由谁对标的问题。我以为，每一个张家界人都不是旁观者、局外人，都应是对标的责任主体。你对标，我对标，他对标，大家一起来对标。在对标中，认识主体责任，担当主体责任，履行主体责任，这才是应有之意。总而言之，对标不外乎以下三类九种责任主体，九到位缺一不可。
一、公共服务类对标责任主体
在市域管辖范围内，公共服务责任主体理当纵向到底，横向到边，没有盲区死角。很显然，辖区各级各部门对标履行旅游公共服务责任，理应条块联动，无缝对接，实现公共服务全覆盖。
四级负责人领衔对标到位。按照属地管理、分级负责的行政事权原则，市、区县、乡镇（街道）、村（居）社区四级领导，应自觉对照实现“旅游胜地梦”的国际标准，明确管辖范围内落实旅游公共服务主体责任。
部门负责人领衔对标到位。首先是旅游主管部门负责人的对标。实施“对标提质旅游强市”战略，旅游主管部门的主管责任不言自明，市、区县两级旅游主管部门负责人理所当然的应担当起旅游公共服务、市场监管的主体责任，按照国际标准领衔精准对标；再就是辖区内所有涉旅职能部门和机关单位负责人的对标，真正把旅游公共服务的主体责任落实到市、区县、乡镇（街道）每一个涉旅部门和机关单位。
政法机关负责人领衔对标到位。旅游公共安全是最基础的公共服务，政法机关为旅游经济发展保驾护航，首要任务是当好每一个市民和每一个国内外游客的保护神。公安、检察、审判、司法、国安机关负责人领衔对标，按照国际标准担当起旅游公共安全的职能职责，同时组织引导具有张家界特色中国式的旅游仲裁、法律援助服务等。
二、旅游企业类对标责任主体
实施“八字战略”，旅游企业是对标提质的主体，旅游强市基础在强旅游企业，而强旅游企业关键需要法人强、职业经理强、从业人员强，打造“三强”的旅游产业团队，对标不可或缺。
企业法人全面对标到位。国内外知名的旅游胜地，需要有国内外知名的旅游企业支撑，而国内外知名的旅游企业，需要有国内外知名的旅游企业家经营，企业法人的国际视野、战略思维是企业兴盛的关键，对准国际标准是基础，与时俱进打造、引领国际标准才能立于不败之地。企业法人的对标，既要有整个企业软硬件品质和服务品质的对标，也要有自身履职素质的对标，这是打造国内外知名旅游企业和企业家的基础。张家界的旅游企业，诸如旅游餐饮企业、住宿企业、交通企业、景区景点企业、购物企业、演艺企业的法人，应当好对标提质的主角和先锋。
职业经理系统对标到位。职业经理人是专门从事企业高层管理的中坚人才，其职责定位是以其良好的职业境界、道德修养、专业管理能力，合理利用企业的资源，帮助企业获取最大的利润，从而把企业不断推向前进。职业经理人的对标，既有主管业务范围的对标，也有自身素质与之匹配的对标，造就一支与国内外知名旅游胜地相适应的旅游职业经理人队伍，是实施“八字战略”的重要保障。
从业人员岗位对标到位。全市所有旅游从业人员都是国内外知名旅游胜地建设者，每一个岗位的服务质量无不影响张家界旅游的声誉。岗位对标也应该是双重的，既要有岗位服务品质与国际水准的对标，也要有岗位从业人员素质的对标，只有高素质的从业人员，才能提供高品质服务。对标的目的在于有自知之明，时刻保持清醒头脑，知标懂标追标达标创标。
三、人文环境类对标责任主体
人文环境是当今最时髦最常用的词汇，它的产生和广泛使用适应了人类社会文明进步的客观需要，实际就是指人们周围的社会环境。人文环境可以定义为一定社会系统内外文化变量的函数，文化变量包括共同体的态度、观念、信仰系统、认知环境等。人文环境是社会本体中隐藏的无形环境，是一种潜移默化的民族灵魂。国内外知名的旅游胜地需有与之匹配的社会人文环境，每一个张家界人都是对标的责任主体。
全体市民对标到位。张家界旅游胜地梦是各级各部门每一个主政者执政者从政者的梦，是每一个旅游企业法人、每一个旅游从业人员的梦，也是每一个张家界人的梦。国内外知名的旅游胜地需要每个张家界市民与之匹配的旅游服务意识和文明素质，全员全面对标人人有责，诸如社会公德对标，将个人行为与旅游提质升级紧密结合，让向善而行成为旅游目的地的文明基础要素。
社会各界对标到位。不同类型、不同层次的社会成员中有一定社会影响的代表人物，是各种社会力量的典型代表，既有其广泛性又有其代表性，他们的行为无不引领社会风尚。发挥民间组织在旅游经济建设中的作用，弘扬中华民族的传统美德，营造热情好客诚信友善的社会氛围，民间组织的对标不可或缺。
精英群体对标到位。应该说执政党的党员和共青团员，是当今社会的精英群体。过去景区、景点的共产党员先锋路、共产党员先锋岗和共产党员义务咨询服务台，以及共青团组织开展的旅游服务志愿者等活动，为游客排忧解难，为张家界旅游增光添彩。在实施“对标提质旅游强市”中，党团员理应主动对标当表率，更好地发挥先锋模范作用，以共产党员、共青团员的实际行动，带动社会各界、全体市民自觉塑造与“国际张”相匹配的张家界人的良好形象。