本报记者宁惠 通讯员 赵建军 龚界平

城市党建在基层党建中的份量越来越重。作为张家界中心城区的永定区，抓好城市基层党建工作显得越发重要，只有主动适应城市发展形势任务，以基层党建引领基层治理，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，坚持党建与中心工作紧密结合，不断增强城市基层党组织创造力凝聚力战斗力，才能推动城市全面发展，增进群众福祉。

近年来，永定区积极探索创新城市基层治理新模式，坚持“全域谋划、部门联动、共驻共建、协调发展”思路，构筑了城市基层党建“共谋共建、共治共管、互联互补、做实做细”全新格局。

共谋共建 锻造多元力量的聚合链

各类党组织“一盘棋”。全区10个街道64个社区按照“社区+”党建模式成立173个网格支部，以小区为区域建立社区流动党员、离退休干部职工党员、居民楼栋（院）党员支部17个，以“两新”组织、各类商（协）会为主体新建党支部184个，以推进重点项目进展为目的建立临时党支部94个；建立健全各类社区群团组织、社会组织125个，实现党的组织和工作、社会管理和服务全覆盖。

党建资源“一股绳”。“领导办点、部门联点、干部驻点、共驻共建”的社区党建联点扶建工作机制建立，80多个区直单位派出108名党建指导员进驻社区开展工作；各方社会力量广泛参与的社区共建联合体成立，数百家社区内机关、学校、企事业单位以“街道大工委制”和“社区兼职委员制”形式参与社区综合治理，建立了多方共建机制，初步实现思想工作联做、重要任务联担、生活环境联建、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、文明社区联创。

共治共管 打通小区治理的新出路

社区治理“一条心”。五轮“三联四建”活动扎实开展，一批批社区最迫切解决的问题以集中立项的方式一一分解，区级领导、后盾单位、联点干部和社区志愿者群策群力，帮群众最难的事、抓群众最怨的事、做群众最盼的事，各级领导深入社区1200多次，全区网络注册10207人，125支志愿服务队伍活跃社区，707个项目得到推进落实。

服务管理“一道景”。深入开展“党员风采在社区（小区）”活动。推行“在职党员到社区（小区）报到”，100多个区直单位4398名在职党员主动报到、建家认岗，“街道党工委+社区大党委+网格党支部+小区党支部+楼栋党小组”党建新格局初步形成，党员干部与社区（小区）居民结朋交友、攀亲结对，并到自住小区公开承诺、领岗定责，有效激发小区党员身份意识和引领意识。

互联互补 架设党群关系的连心桥

做优服务民生“一块牌”。为做好做优群众工作，在社区量身打造“天门夜话－民情直通车”党建活动品牌，34位区级领导1200多名党员干部利用八小时以外的“时差”，以形式灵活、宽松开放的座谈或漫谈形式，与居民面对面、零距离开展“天门夜话”106场次，解决各类问题203个，察了民情、解了民忧、聚了民心。

擦亮全域旅游“一扇窗”。为做精做美全域旅游，开展党建服务全域旅游创“三优”（优良形象、优质服务、优秀业绩）活动，实现核心景区景点全覆盖；结合“剑指慵懒散、提振精气神”活动，开展廉洁文化“七进”活动，进街道、进社区、进机关、进家庭、进企业、进校园、进景区，法纪教育常“讲”，廉政提醒常“谈”，廉政风险常“查”，纠正“四风”不止步，巡察派驻全覆盖，廉洁文化无死角，干部作风好转了，群众办事方便了，游客满意度增加了，群众幸福度提高了，全面释放了党建正能量。

做实做细 开通利民便民的直通车

实现阵地惠民“一站式”。借助“6511”综合服务平台建成了集社区办公、党群活动、志愿服务、市民学校、看病就医等功能于一体的“一站式”公共服务平台，解决了社区有地办事难题，实现了社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“五统一”， 建立社区微信、QQ服务平台107个，分片设立了社区便民利民服务网点25个，完善了由社区挂牌认证的小家政、小诊所、小餐桌、小卖部、小课堂777家，打造社区居民“15分钟生活圈”，初步实现了基本生活服务不出社区。

管理服务机制“一体化”。出台“1+8”文件，规范社区工作者生活补贴和社会保险等各项制度，稳步提高社区工作者待遇水平；按照每个社区30万元的标准，落实社区党组织服务群众专项经费，按每个社区10万元标准落实惠民资金，保证了基层党组织“有钱办事”；引入“互联网+”工程，建立集党建服务、社会事务、治安管理于一体的智能管理服务系统，实现了党员管理、培训、活动、服务一体化，通过社区党组织这个主渠道联系了群众、凝聚了人心。