刘桦
1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话。他强调，要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了公共安全的极端重要性，对提高维护公共安全能力水平提出系列要求，为构建全方位、立体化的公共安全网指明了方向，提供了遵循。今年，全市政法战线将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全完善排查预警、风险防控、节点管控、重点稳控、依法处理、应急处置机制，切实加强社会矛盾风险防范化解工作，全面打造既安全稳定又幸福和谐的社会环境。
一、坚持问题导向。近年来，我市以构建全方位、立体化的公共安全网为抓手，扎实推进平安张家界建设，社会大局保持了持续稳定的良好发展态势。但是，我们也清醒地看到，受各种复杂因素影响，公共安全面临形势的复杂性、存在问题的风险性仍然不少。今年，我们将坚持问题导向，紧紧抓住排查整改、规范管理等关键环节，健全完善动态化监管机制、常态化隐患排查机制、全覆盖责任体系，强化各项安全管理措施，有效整治各类安全风险隐患，不断提升新形势下维护公共安全的精细化水平。针对“两抢一盗”等侵财性案件易发多发问题，转变打击方式，完善情报、侦查、技术一体化作战机制，以专业、灵活、即时、迅猛的攻势应对犯罪智能化、职业化；针对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济案件骤增问题，推动建立灵敏高效、超前制导的监测预警体系，切实维护好人民群众合法权益和金融秩序稳定；针对电信诈骗、网络犯罪等新型犯罪数量上升问题，落实好源头防控责任，创新工作机制，深入开展专项整治活动，形成依法打击的高压态势；针对受经济下行影响经济纠纷和案件频发问题，把依法处理和多元化解结合起来，把供给侧改革与政策疏导结合起来，提高稳妥解决经济纠纷、案件的水平，防止引发不稳定事端。
二、强化信息支撑。我们将继续发挥综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设“三项建设”的牵引作用，提高动态化、信息化条件下维护公共安全的能力。首先，运用大数据信息技术手段，将矛盾纠纷排查调处与信息技术深度融合，实现矛盾纠纷网上录入、网上研判、网上预警、网上化解，推动全市矛盾纠纷排查调处水平整体提升，有效破除矛盾纠纷“底数难掌握、化解过程难控制、排查调处效能难提升”的老大难问题。其次，强化对社会舆情、治安动态和热点、敏感问题的分析预测，加强对社会治安重点领域的分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，下好先手棋，打好主动仗。最后，按照“纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠”的要求，把零碎的基础数据整合起来，分散的资源和力量聚合起来，各自独立的治安防控网络链接起来，提高系统互联、信息互通和资源共享程度，强化平安建设信息化支撑。同时，建立市级公共安全视频图像数据处理分析中心，有效整合各类视频图像资源，加大数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、轨迹追踪、视频检索等现代技术的应用力度，把事前防范、事中监控、事后追查结合起来，提高视频图像信息综合应用水平。
三、突出法治建设。我们将更加注重运用法治思维和法治方式推进公共安全工作，把制度建设体现在公共安全的各环节、全过程。首先，规范风险评估，推进依法民主决策，对涉及民生的重大决策、重大工程建设项目、重大活动等都要开展社会稳定及社会安全风险评估，切实将可能出现的矛盾风险提前防范或化解在初始状态。其次，加强和改进法治宣传教育，大力营造依法治理环境，培育法治生活方式，引导干部群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。最后，加强调解网络、调解机制、调解组织、调解队伍建设，探索推行心理干预、第三方参与、信访终结、信访救助、积案化解等机制，特别是把我市治理“医闹”“校闹”“缠访”“闹访”的成功经验，拓展到网上舆情管控、社会组织管理、特殊人群管理、突发事件应对等领域，提高公共安全治理工作制度化、法治化水平。
四、压实工作责任。维护公共安全是一项复杂的社会系统工程，关键在于加强领导，系统推进，统筹整合资源力量，努力形成党委领导、政府主导、综合协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的维护公共安全新格局。各级党委、政府要坚持把公共安全作为重要民生工程抓紧抓好，把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划，加快构建全方位、立体化的公共安全网络，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。进一步明确和细化市、区县各有关职能部门在公共安全工作中的职责任务，整合各部门资源力量，强化工作联动，对群众反映强烈的公共安全问题，开展专项打击整治，形成整体合力。同时，积极探索新形势下群防群治工作的新模式、新机制，广泛发动群众共同防控风险、维护公共安全。
（作者系张家界市委常委、市委政法委书记）