“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是党的十九大作出的重大判断，中央经济工作会议又将其进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征。实现经济高质量发展是适应我国经济发展新常态的必然选择，也是推动经济可持续发展的必然要求。推动新时代张家界新发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，抓住重点和关键，围绕旅游兴产业，改革创新增活力，筑牢底线防风险，拓展空间挖潜力，努力形成高质量发展的生动实践。
一、坚持把加快产业转型作为推动高质量发展的重要抓手
习近平总书记强调：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优”。张家界因旅游而建市，旅游业作为立市之本，是蓬勃发展的朝阳产业，前景广阔，潜力无限。经过三十年来的发展，以旅游业为主导的现代产业体系加快形成，但产业结构仍欠合理，旅游支柱产业大而不强，工业规模较小，产业集聚度不高等问题依然存在。我们必须依托优势，聚焦问题，扎实开展“产业发展年”、“项目建设年”活动，坚持不懈调结构、补短板、强弱项。要突出旅游主导地位，按照“三星拱月、月照三星”总体布局、“双核三极多点”产业布局，全面实施核心景区提质改造，统筹抓好东线、西线、南线旅游产品开发和市场开拓，依托重点景区梯次开发、依托特色资源点状开发乡村旅游，不断丰富旅游产品供给；创新旅游营销扩大国际影响力，强化旅游管理优化市场环境，着力推进旅游业标准化、精细化、信息化和国际化，推动优质旅游发展，做精做美全域旅游。充分发挥旅游综合带动作用，推动旅游与工业、农业、现代服务业深度融合发展，带动产业转型升级，促进产业提质增效。围绕旅游产品加工、农产品加工、生物医药、信息与高端装备制造“四大工业支柱产业”，着力弥补工业短板。坚持以规模化、特色化、品牌化发展为核心，致力发展大鲵、蔬菜、茶叶、水果和中药材“五大农业特色产业”。立足服务旅游发展，加快发展电子商务、商贸物流、现代金融、会议会展、健康养老“五大服务产业”，形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展格局，切实把旅游经济综合效益充分释放出来。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展；落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省委省政府促进民营经济高质量发展的25条政策措施，尽快出台我市推动民营经济高质量发展的若干政策意见，以营商环境的不断优化推动民营经济高质量发展。
二、坚持把深化改革开放作为推动高质量发展的关键举措
改革开放是高质量发展的强大动力。习近平总书记多次铿锵宣示，“中国改革的领域将更广、举措将更多、力度将更强”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。我们要抢抓机遇，用好改革开放这个关键一招，思想再解放，改革再深化，开放再扩大，聚神聚力抓好改革落实。着力推进重要领域和关键环节改革，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。深入推进“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸；深化财税体制、商事制度改革，持续释放减税降费改革红利，激发各类市场主体活力。统筹推进文化、教育、卫生等领域改革，不断释放发展动能。着力提升招商引资水平，以“招商引资项目攻坚年”为抓手，主动融入一带一路建设、长江经济带战略、湘南湘西承接产业转移示范区，实施开放崛起五大对接行动，推进产业项目招商、重大招商项目落地。着力推进创新创业，加大对全社会创新创业的政策、项目、资金扶持力度，推动科技成果转化，扶持品牌发展。着力构建开放新格局，积极发挥丝绸之路友好城市协作体桥梁纽带作用，引导和鼓励企业开拓境外市场，推动资源共享、深度合作。加快完善口岸功能，优化口岸通关环境，不断壮大口岸经济。
三、坚持把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的重中之重
打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，事关经济社会大局稳定，事关经济转型升级和高质量发展，也是实现张家界与全国全省同步全面建成小康社会的重要保障、底线任务、迫切需要。我们必须始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深化认识，凝聚力量，全力以赴抓好抓出成效。要准确把握“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的总体要求，对标“做实做细做好”的工作要求，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，坚持底线思维，着力防范我市在政治、意识形态、经济、外贸和涉外旅游、社会、党的建设等领域存在的风险隐患，把风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，对标“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的工作要求，坚持标准不变、靶心不散、力度不减，精准聚焦，尽锐出战，攻下精准脱贫最后一座堡垒，实现桑植县脱贫摘帽，巩固精准脱贫成果，确保全市贫困发生率降至1.5%以下。要树牢“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福“的生态理念，以高度的政治自觉落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，切实抓好环保问题整改，实施碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，持续推进农村建房、集镇环境、旅游干线环境、环境整治“6+1”四大专项整治行动，深化国家生态文明建设示范市创建，努力打造美丽中国的张家界样板。
四、坚持把推进新型城镇化作为推动高质量发展的重要引擎
新型城镇化强调以人为核心、以提高质量为目标，是经济转型升级的平台和载体，是经济社会发展的主引擎，也是着力解决发展不平衡不充分问题的主阵地。张家界作为一个年轻的新兴旅游城市，全面建成小康社会、加快建设国内外知名旅游目的地，必须抓好城市这个“火车头”。 要遵循旅游城市发展规律，坚持“山水相连、景城相依、产城互动”，用国际化理念规划城市、国际化标准建设城市、国际化规则管理城市，着力建设畅达、休闲、生态、智慧、文明“五个城市”，不断提升城市国际化水平。要加强城乡规划管控，统筹推进城市“双修”、农村“双改”，严控临街退让、临水退让、临山退让，让城市显山露水；推动农村建筑风貌协调、彰显特色、安全宜居。要加强铁路、高速公路、机场等大交通体系建设，为主动融入长株潭、武汉、成渝、桂林南宁、西安咸阳“五大经济圈”缩短城市空间距离。要按照“改造一片、建成一片、启动一片”思路，统筹抓好沙堤、且住岗、荷花、枫香岗、茅溪等组团和片区建设；围绕“城市环线、景区环线、滨水环线”，抓好城市道路、桥梁、隧道等城市路网体系建设；围绕“微建设、微管理、微服务”，建设好公园、地下通道、公共停车场、公共厕所等配套设施。加快“智慧张家界”建设，推进“六城同创”，不断增强城市吸引力和承载能力。加快县城和小城镇建设，扎实推进县城扩容提质，坚持差异化发展、特色化培育建设一批国家级、省级特色小镇。推动新型城镇化与乡村振兴互促共融，大力实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能，助推县域经济发展的新增长极加快形成。
（作者系张家界市委副书记、市长）