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2019年02月24日

从深闺山水到璀璨明珠

游人如织 鄢渊 摄

(紧接6版)“乖幺妹”土家织锦公司先后培训员工1200人次,5个生产基地106名贫困户,年人均收入可达3万元;“湘阿妹”菜葛基地通过村企共建、委托帮扶、小额信贷等产业扶贫模式,去年共为协合乡565户群众分红150万元;“高山怡韵”茶叶公司带动5个贫困村种植青钱柳茶叶,212户527名贫困人口人均增收达2800元。目前,张家界有三分之一的贫困村、40%的贫困人口参与乡村旅游扶贫,20多万贫困群众从事旅游业,每年因旅游扶贫脱贫人数达1万余人。2016年,全市旅游精准扶贫脱贫21505人,旅游扶贫脱贫贡献率40.39%。核心景区所在地武陵源区依托发展旅游业在全省率先实现整区脱贫摘帽。

实践证明,旅游扶贫是贫困地区脱贫致富的“好帮手”。旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,是产业扶贫的主要方式。唯有发展旅游经济,才是张家界地区摆脱贫困、走向兴盛的最佳路径和必然选择。通过开展旅游扶贫,不仅盘活了山乡沉睡多年的闲置资源,而且激发了全民通过旅游进行创业的潜能与热情,为山区农民脱贫致富增添了一个“好帮手”,同时也丰富拓展了旅游业态和产品,开辟了旅游发展新空间,使张家界成为旅游发达、人民幸福的“福地”。

5绿色宝地的实践:“绿水青山就是金山银山”的经典样本

旅游业是无烟产业,是建设生态文明最有优势、最富潜力的美丽产业。张家界通过大力发展旅游业,把自然生态优势转化为发展优势、竞争优势,有力促进了城乡居民生活质量提高和社会事业发展繁荣,成为了“绿水青山就是金山银山”的生动实践和精彩注脚。

(一)坚持生态优先,守住绿水青山

张家界视绿色为最鲜明的底色、生态为最宝贵的财富,把山清水秀作为赖以生存和发展的生命线,始终坚持“严格保护、统一管理,合理开发、持续利用”的方针和“保护第一、开发第二”的原则,把“山上保护世界自然遗产、山下建设未来文化遗产”的理念贯穿到域内所有建设活动之中,通过实施武陵源核心景区住户和违法建筑两次大拆迁,禁止发展高能耗、重污染产业,重拳打击非法开采镍钼矿行为,在景区和城区全面取缔燃煤锅炉、兴建污水和垃圾处理设施、禁放烟花爆竹、开展“六城同创”,在农村实行退耕还林、推广沼气、环境整治“6+1”行动,等等,持续做好护山、护水、护河、护林、护地、护天文章。坚持实施环境保护议事制、环境保护报告制、领导干部环境责任制、环保参与综合决策制“四项制度”,要求全市各级人代会将环境保护报告与政府工作报告、财政预决算报告、国民经济社会发展计划报告等一同提请人大代表审议。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,在全市营造环境保护底线不可触碰的高压氛围。2017年全市空气质量优良天数达324天,优良率达88.8%;城市垃圾无害化处理率达100%;所有地表水监测断面保持Ⅱ类及以上水质,水功能区水质达标率达100%,城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%;森林覆盖率达70.98%,中心城区绿化覆盖率达39.6%。累计建成1个国家级生态示范区,9个国家级生态村镇,172个省级生态村镇,912个市级生态村,张家界市成为中国绿色旅游示范基地。

(二)坚持旅游融合,赢得金山银山

张家界坚定不移走“旅游产业为核心,多产业融合发展”之路,广泛深入实施“旅游+”战略。“旅游+农业”规模不断壮大。从简单的“吃农家饭,摘农家果”向“休闲、养生、体验、健身、度假”转变。培育开发古法农业、订制农业、创意农业、休闲农业、体验农业,大力发展大鲵、茶叶、富硒农产品、名优特干水果等特色农副食品,以及道地中药材,全域打造推出“有机农产品”品牌。制定实施农副产品转化为旅游商品奖励制度。“旅游+工业”结合更为紧密。在全国率先提出和实践“发展旅游产业商品集群”的理念,建设旅游商品产业园、武陵山珍馆、物流园等产业园区,研发推出一批武陵山区民族特色医药(保健)产品、便携式工业旅游商品,培育打造灵洁食品、土家妹、军声画院等20多个“湖南省著名商标”以及茅岩莓等6个“中国驰名商标”。全市旅游商品工业占全市规模工业增加值的39.8%,成为张家界工业四大支柱产业之一。“旅游+文化演艺”异军突起。深度开发土家族摆手舞、茅古斯舞、桑植民歌、大庸硬气功等传统文化项目,做活提升民居建筑、节庆礼仪、民族服饰、民间技艺、生产(生活)习俗等风情体验项目,打造形成了一批独具特色的民俗旅游新产品。市城区元宵灯会成为全国“五大灯会”之一,“六月六”成为了中外游客与土家人的狂欢节,溪布老街成为武陵山区规模最大的非遗体验基地,《天门狐仙·新刘海砍樵》《张家界·魅力湘西》获批国家文化产业示范基地。目前全市旅游演艺年产值突破4亿元。“旅游+体育运动”惊艳世界。加快发展旅游性体育事业和体育性旅游事业,连续举办翼装飞行世界锦标赛、自行车天梯速降国际赛、世界跑酷大赛竞速赛、自行车峰林穿越挑战赛等国际、国内体育赛事。提升推广槟榔谷、红岩岭、天泉山、七星山、清风峡等十大户外精品旅游线路,张家界正成为全世界“户外运动天堂”。2016年,全市旅游业增加值中,旅游第一、二、三产业增加值分别占全市第一、二、三产业增加值的8.34%、43.89%、61.71%,有力促进了全市产业结构优化升级和区域竞争力提升。

(三)坚持依法治旅,实现旅游善治

张家界始终坚持依法兴旅、依法治旅,推动旅游业矛盾问题从突击“整治”走向依法“善治”。2000年9月,湖南省人大常委会通过我国第一部自然遗产保护地方性法规——《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》。2018年5月,张家界市人大常委会颁布施行我国第一部全域旅游地方性法规——《张家界市全域旅游促进条例》。《张家界市全域旅游促进条例》着眼于国际化发展目标,突出旅游规划的地位,用规划引领全域旅游发展,强化基础设施和服务保障功能的提升完善,以此促进张家界旅游产品及旅游服务质量向国际化水准迈进。在旅游市场秩序治理上疏堵结合,突出行业协会的作用,建立旅游纠纷法律援助机制,规范旅游佣金收支行为和旅游电商服务,制定了具有本市特色的处罚类型和标准,着力根治“追客赶客”等旅游乱象。《条例》通过立法建立起相对稳定的全域旅游综合协调管理体制,做好引导和统筹规划,加强行业管理、规范行业管理,有力保障了全域旅游健康可持续发展。

实践证明,“两山理论”是指导旅游实践的“指南针”。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的论断,深刻揭示了旅游发展的客观规律,是指导旅游实践的指南“真经”。张家界在旅游发展中,把自然禀赋的绿水青山变为流金淌银的“绿色宝地”,留住了绿水青山又抱回金山银山,正是这一光辉论断的实践范例。张家界的实践证明,新时代旅游业发展必须以“两山理论”为指导,坚定不移走生态优先、绿色发展的道路,全面推进向全域旅游转型升级,实现人与绿水青山和谐共处的永恒持续发展。

改革开放以来,张家界旅游发展取得了突出成效,成为中国旅游发展的一个经典样本。在旅游业带动下,张家界经济实现10.04 %年均增长。全市地区生产总值由1988年的14.1亿元增加到2017年的542.4亿元,增长了38倍,其中旅游业增加值比重达到55%。接待游客从54.7万人次增加到7335.8万人次,增长了134倍;境外游客从1.68万人次增加到355.9万人次,年均增长19.5%;旅游收入从2491万元增加到623.8亿元,增长2500多倍;农民人均纯收入从432元增长到8692元,增长了19倍。随着中国旅游逐渐步入世界旅游舞台中心,张家界这颗地处中国中西部内陆地区的璀璨明珠,也将站在中国旅游业发展的最前沿,迸发出开放引领、全域绽放的独特魅力。张家界的旅游正在迎来发展大机遇,必将实现发展的大跨越。

(本文略有删减,相关数据统计截至日期为2018年7月)

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