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2019年01月16日

三百四十个蓝天

天蓝水碧张家界

省生态环境厅在2019年首场新闻发布会上通报,张家界市中心城市环境空气质量达到国家二级标准,我市“环境空气质量达标城市”创建取得圆满成功。

一年多来,我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,全力推进生态文明建设和环境保护工作,坚决打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战,积极推进环境空气质量达标城市创建,全市环境空气质量持续明显改善。据统计,2018年,市中心城市环境空气质量优良天数达到340天,优良天数比例为93.2%,同比上升4.2个百分点;PM2.5年均浓度为32ug/m3,同比下降23.8%;PM10年均浓度为58ug/m3,同比下降13.4%;没有发生重污染天气,城市环境空气质量综合排名位居全省前列。

坚持问题导向,精准施策

近年来,我市大气污染问题主要集中在工业废气排放、扬尘污染、餐饮油烟、燃煤、机动车尾气、垃圾和秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等方面。为解决上述问题,市委市政府主要领导高度重视,经常开展大气污染防治工作调研,召开专题会议,出台了《张家界市污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》及《张家界市“蓝天保卫战”实施方案(2018-2020)》等文件,市生态环境保护委员会办公室陆续出台了《张家界市2018年污染防治攻坚战工作考核评比办法》《创建环境空气质量达标城市·蓝天保卫战》2017和2018年度方案,并在扬尘管控、黄标车淘汰、餐饮油烟整治、垃圾与秸秆禁烧、机动车排放、烟花爆竹禁限放、高污染燃料管控等方面均出台了一系列的专项规范文件,进一步加强特护期(10月15日至次年3月15日)大气污染防治工作,出台了《张家界市特护期大气污染防治实施方案》、《张家界市重污染天气应急预案》。组织省级专家团队编制《张家界市环境空气质量达标规划》和《张家界市大气污染源排放清单》,对PM2.5进行源解析,进一步摸清底数,搞准问题,为精准治理大气污染打好了坚实基础。

加大治理力度,持续发力

工业污染治理方面,大力推进“散乱污”企业整治,对“散乱污”企业进行全面摸排,建立了初步台账,全市共关闭退出24家采石、采砂厂等“散乱污”企业。加大水泥行业的污染设施升级改造力度,2家水泥生产企业均达到了水泥厂大气污染物特别排放限值。全面推进挥发性有机物综合治理,推进源头控制,严格环境准入,严格限制VOCs高排放项目;强化末端治理,完成了省定的18家挥发性有机物治理项目任务工作。加快能源结构调整,大湘西天然气管道联通张家界工程已于12月18日正式开工建设。全市高污染燃料禁燃区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰改造全部到位。

扬尘污染整治方面,市人大对市城区扬尘污染控制情况进行了专题调研,并将问题向市政府进行交办。环保、住建、城管等相关部门进一步加大扬尘整治力度,积极宣传和贯彻执行《张家界市扬尘污染防治条例》,自2018年1月1日《条例》实施以来,立案查处42起,罚款80万元。积极开展城市道路机械清扫冲洗和洒水抑尘,市城区机械化清扫率达到75%以上,县城区达到48%以上,城市扬尘污染得到有效整治。

机动车排放监管方面,按照省政府的要求,完成全市所有黄标车淘汰,全面完成56台高排放公交车辆的淘汰任务,完成率100%。划定了柴油车、黑烟车等高排放车辆限行区域和限行时段,不断强化机动车排放检验检测及监管工作,按要求建成并使用机动车排污监控平台,并与省厅联网,环检和安检同地同步检测。全面供应国Ⅴ车用汽油和柴油,全市126家加油站的油气回收治理完成近90%,县级以上城市建城区的加油站油气回收治理基本完成。

面源污染治理方面,餐饮油烟整治工作力度进一步加大,市城区规模以上经营性餐饮油烟企业基本整治到位,两县城区餐饮油烟治理工作取得较好成效。严格秸秆禁烧和秸秆综合利用,市政府发布了禁止露天焚烧秸秆的通告,各区县政府均划定了秸秆禁烧范围,并积极组织宣传和巡查检查。在油菜和水稻收割季节,区县专门派出工作组巡查和宣传农作物秸秆综合利用工作, 2018年底全市农作物秸秆综合利用率达到84%。严格控制烟花爆竹燃放, 2018年11月24日,市政府出台《关于张家界市中心城市禁止燃放烟花爆竹的通告》,从2019年1月1日起,市中心城市和核心景区全年一律禁止燃放烟花爆竹。

宣传工作方面,围绕“六.五”世界环境日 “美丽中国 我是行动者”主题,举办了“美丽张家界、我是行动者”环保杯电视抢答赛活动。通过发放资料、悬挂标语、媒体曝光、志愿者活动和聘请社会监督员等形式,重点对《张家界市扬尘污染防治条例》、污染防治攻坚战、蓝天保卫战和“环境空气质量达标城市创建”等行动开展宣传,营造出了良好的社会舆论氛围。

建立长效机制,久久为功

打赢蓝天保卫战,改善环境空气质量是一项系统工程,必须持续发力、久久为功。首先,领导高度重视,市委市政府主要领导高度重视大气污染防治工作,把蓝天保卫战作为污染防治攻坚战的重中之重,将环境空气质量达标城市创建纳入市委市政府“六城同创”统筹推进。其次,各部门各负其责。市政府与各区县政府和相关市直部门签订年度大气污染防治目标责任状,通过目标责任状明确目标、落实责任、突出重点,确保完成年度环境空气质量改善目标。第三,建立健全督查考核制度。实施日常巡查、月度调度、季度督查、年度考核机制。对于达到环境质量改善考核目标的区县政府给与奖励,对没有完成任务的区县和相关市直部门在绩效考核中予以扣分。

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