本报记者 宋世秀 通讯员 张健 王小云

近日，慈利县公安局开展“送证下乡”活动，金岩派出所辖区的50多名群众足不出户就办妥了身份证，金岩乡落丰村103岁的张奶奶就是在自己家免费办好了身份证。

让群众办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”的理念，早已在慈利公安队伍中扎根。作为慈利县政务服务中心八大板块之一，慈利县公安局为民服务中心从硬件和软件两方面着手提质，让“最多跑一次”办理更简单、服务更优化。

健全机构，落到实处

10月9日，“慈利县公安局为民服务中心”“慈利县政务服务中心公安局分中心”挂牌成立并实体运行，设在该局的人口与出入境接待大厅。

为确保“最多跑一次”改革的各项工作稳步推进，该局制定了《慈利县公安局“为民服务中心”建设方案》，明确了“一窗受理、集成服务”的工作模式，即由工作人员在前台综合受理后，分类报批并统一在为民服务中心窗口为申请人办理证照。同时，该局专门调配2名民警前往人口与出入境接待大厅负责治安类业务审批和其他业务审批工作，中心总警力达25人。

对公安系统来说，“最多跑一次”最大的难度在于跨警种类业务的整合。经过两次全面梳理，慈利县公安局已有往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等6项为民服务事项实现了“最多跑一次”，另有2项治安类行政许可事项正在积极推进中。目前，该局出台了涉及公安行政确认、行政许可和行政审批“最多跑一次”15类事项办事指南和流程图，并已全部录入湖南省互联网+政务服务一体化平台。

硬件升级，办理更简

过去，办理赴港澳团队旅游再次签注业务，需要7个工作日才能完成；如今，在慈利县公安局为民服务中心科技设备的支持下，只需要短短3分钟。

变“人力跑”为“数据跑”，是慈利公安实现服务效能转型升级的重要举措。去年，慈利县公安局增添了电子港澳通行证自助签注机等多种智能设备，点一点按钮、刷一刷身份证，几秒钟就能读取办证人的基础信息，在自助完成表格信息填写，提升办证速度的同时，还降低了信息录入的错误率。

此外，为民服务中心自主创新制作了收费二维码，支持各办证窗口实行移动支付。一系列新举措的实行，不仅能更好地服务于民，也为行政服务提速加码。

为让群众办事真正实现少跑腿甚至零跑腿，慈利县公安局除了在大厅设立咨询台、叫号系统、群众等候区、爱心专座、饮水机、免费Wifi、爱心便民药箱等基础设施外，还提供了免费照相、免费打印复印。

此外，为避免办事群众因缺少部分材料而多跑路，慈利公安遵循公开透明的原则，将事项的名称、申请条件、申报材料、联系方式等内容全部对外公布，切实做到大厅有展板、墙上有信息、网上有专栏。

软件升级，服务更优

窗口这一“硬件”的不断完善，倒逼着服务这一“软件”的提质升级。

慈利公安通过组织窗口工作人员集中培训、“实战”训练、轮岗轮训，让工作人员由“专科医生”向“全科大夫”升级、“单部门办理”向“多部门协同办理”转变，不断提升服务意识，确保每个办证环节“零差错”，让群众少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟。

为缓解接待大厅人多、群众久等的难题，让群众能够随到随办，人口与出入境接待大厅还专门设置了咨询服务台，安排2名“陪跑员”开展陪跑服务，帮助受理群众咨询、协助填写表格、整理相关材料，通过前端引导服务，大大加快窗口办理速度。中心还全面推广办结证件“快递送达”业务，有效解决了群众办证、取证两次跑难题。

便民不止在窗口之内，更在窗口之外。为更好地服务群众，慈利公安还推出了延时服务、预约服务、上门服务、24小时电话咨询服务，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，公安民警上门办证、上门送证，让有需要的群众实现“零跑腿”。

为让群众从“盲目跑”变“有备跑”，慈利公安全力强化便民利民政策宣传，不仅积极参加“只跑一次”主题宣传日活动，还在慈利公安微信、微博推出专稿，公布“最多跑一次”改革新政；不仅在接待大厅LED显示屏上滚动播放宣传资料，还依托湖南公安服务平台网上预受理，做到一次性告知，不让群众来回跑路，让更多的群众和企业能享受到“最多跑一次”改革带来的红利。