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2018年11月03日

守卫一方土地 造福一方人民

——市国土资源局工作综述

市委书记、市人大常委会主任虢正贵(中)现场调研重点工程征地拆迁进展情况 摄影/邵颖

市委副书记、市长刘革安(右三)对部分供地项目进行现场调研 摄影/庹兴亮

在张家界广袤土地上,活跃着这样一个群体,他们以良好的队伍形象,勇挑重担,肩负着全市范围内土地、矿产资源管理等任务,不断增强用地保障,为我市经济平稳增长、社会和谐稳定提供了有力支撑,他们是奔走于这块红色沃土上的国土资源管理工作者。近年来,市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下,围绕“对标提质 旅游强市”战略和“11567”总体思路,按照高质量发展要求,扎实推进美丽国土建设,着力抓重点、补短板、强弱项,坚持以服务经济高质量发展为主线,凝心聚力抓重点、破难题、补短板、强弱项,各项工作取得较好成效,积极为实现“旅游胜地梦”“全面小康梦”,为强市富民勤奋努力。

■围绕项目建设,不断提升国土资源保障能力

加快项目用地供应节奏,新增建设用地稳步增长。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是打赢脱贫攻坚战、推动振兴发展、决胜全面建成小康社会的关键之年,做好国土资源工作意义重大。经济要发展,离不开项目建设,更离不开土地保障。面对快速增长的用地需求,市国土资源局紧紧围绕市委市政府重大决策部署,紧盯重大项目,坚持原则性与灵活性相结合,分类调控、因地施策,确保重大项目建设用地得到有效保障。全市上下坚持实行建设用地报批集中培训和“一对一”指导,不断加快用地报批和土地供应节奏,到目前为止共上报建设用地2157.90亩,获批新增建设用地2285.70亩(含2017年度上报的部分项目),供应建设用地3150亩。

开展土地储备项目推进暨闲置土地处置“三年行动”,集中攻坚拆迁安置、闲置土地收回等难题,盘活城区存量土地已成为推动城市建设与发展的必然选择。仔细对标联合国教科文组织要求抓整改,张家界世界地质公园再评估检查验收获专家好评。报请市政府出台了《张家界市耕地占补平衡指标管理办法》,引进社会资本投资耕地占补平衡项目,补充耕地2090.10亩。查处违法占用耕地案件113件,卫片执法检查履职到位率达96%、查处到位率达66%、整改到位率达50%。

把握关键环节, 土地增减挂钩工作取得成效。坚持将推动城乡建设用地增减挂钩政策落地生效,并作为助力脱贫攻坚最重要的抓手,充分调动一切积极因素,全力以赴做好资源潜力调查、宣传发动、技术指导、项目实施和验收、考核奖惩、指标交易等关键环节,在全市掀起推进增减挂钩工作热潮,克服一切困难完成了市政府年初下达的10000亩增减挂节余指标任务,预计全市可获取指标流转资金3亿元,既盘活了农村建设用地,又促进了财政增收和农民增收。

开展专项整治,矿产资源管理秩序整顿迈出新步伐。以环保督察、长江经济带环保审计整改为切入点,出台了整顿规范矿产资源管理秩序“1+4”方案,集中力量开展矿山开采专项整治行动,取缔关闭非法开采矿点39处,责令59家超深越界开采矿山退回界内开采,收缴罚没款200.09万元。扎实推进自然保护区内矿业权退出处置,对位于自然保护区和风景名胜区、西线旅游开发建设区域内的52家矿山逐个提出处置方案,并积极协调落实补偿资金。出台了矿业权会审制度,报请市政府成立了由分管副市长任组长的矿业权会审领导小组,对新设矿业权、采矿权变更登记等进行会审,做到了集体审核、集体把关。

严格规范管理,维护群众合法资源权益。修订并出台了《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》,征地补偿标准较原来提高30%,附着物及房屋补偿标准提高15%-35%。同时,调整并对外公布征地补偿片区划分结果和征地补偿新标准。

坚持通过购买社会服务强化防灾技术支撑,处置地质灾害险情48处,地质灾害参训人数达5000余人,助力522户地质灾害隐患户实现搬迁避让,治理地质灾害隐患25处,成功避让地质灾害1起,无人因灾伤亡。对市城区未办证楼盘进行了全面清理,依据存在问题类型进行了分类,并逐一提出解决方案上报市委、市政府研究。

■加强廉政建设,国土资源队伍建设呈现新气象

市国土资源局党组深刻认识到全面从严治党的重要性,坚持把党风廉政建设与国土资源工作统筹考虑,协调推进,引导和带动全系统广大党员干部连接从政、积极作为。同时,扎实开展党风廉政建设“大教育大督查大清理大提升”专项行动,向干部职工赠送“廉政大礼包”,全市系统421名干部职工接受廉政谈话,清退超标准接待资金5万元,收缴违规发放津补贴17万元,完善作风建设、公务接待等65项管理制度,干部职工规矩意识和纪律意识持续增强。

大胆创新实践 “最多跑一次”改革实现新突破,对标群众期盼和“浙江经验”,在全省率先出台不动产登记“最多跑一次”改革实施方案,突出推进“互联网+不动产登记”,投入资金1100万元完善不动产登记信息平台,与房地产开发企业、金融机构实现联网办公,将审核层级减至两到三级,异议登记、变更登记等事项实现即时办结,国有建设用地使用权首次登记等一批事项办理时限由法定的30个工作日减至5个工作日,办事效率平均提速70%以上,初步实现“最多跑一次”改革目标,得到省厅肯定。成立国土资源行政审批中心,审批事项由原来的多科室多层级审批调整为一处审批。

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