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“这是我县民政工作在社会救助和低收入家庭核对领域里借助社会力量参与的先行先试。”据慈利县民政和民族宗教局相关负责人介绍，在此之前，慈利还从没有过将如此大规模的低保审核工作交由第三方社会组织来做的先例。

为了做好这项工作，湖南省乐善社会工作发展中心从总部调来大量社工人员，并安排他们走进调查对象家中，实地感受服务对象的生活状况。最终，这项入户核查工作不仅取得了实践成功，还获得了理论上的创新。第三方介入有效提升了社会大众对政策执行的信任度，让他们更加相信政策能够公平公正地执行下来，也从另一个侧面提升了政府的公信力。

强基之道——政府基层工作的有力支撑

4月9日对陈林来说是个比较特别的日子。那一天，他正式入职高桥镇社工站，成为了全省第一批下乡镇的29名社工人员之一。

在这之前，陈林参军8年，在部队入了党，获得过连以上嘉奖6次、其他荣誉若干。这样一个优秀的80后，还是因为曾在高桥镇党政办临时工作过一段时间，经当地政府干部和民政所长举荐，又经历了层层筛选和专业培训，才有幸成为了慈利县乡镇社工站的社工人员。

去年9月，民政部、中央编办、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》。几乎是在同时，省民政厅下发了关于开展乡镇社工站试点建设的通知。

慈利县民政和民族宗教局率先反应，决定在全县全面铺开乡镇社会工作服务站的试点工作。

在这之前，这块工作在全省乃至全国均为空白。作为第一个尝试吃“螃蟹”的县，困难可想而知，没有可供借鉴的案例，一切只能自己摸索。

今年2月，按照政府采购和招投标程序规定，慈利县民政和民族宗教局完成了乡镇社工站建设项目采购，并敲定湖南省乐善社会工作发展中心为承接方，负责整个项目的运营管理。

之后便是紧锣密鼓的人员招募、岗前培训等筹备工作。4月9日，29名学历均在大专以上（本科学历17人，大专学历12人）、年龄均在35周岁以下的乡镇社工站工作人员正式上岗，他们分别被派驻县民政和民族宗教局人事股、县福利院、县救助站、新城区管委会和25个乡镇民政所，实现了乡镇全覆盖。

从此，乡镇民政窗口有了专人坐班，关于民政方面的诉求有了专人受理，社会救助、农村留守儿童、城乡社区建设、养老、救灾、优抚等领城的服务得到了进一步加强。

乡镇社工的出现，不仅充实了基层民政工作力量，更成了慈利县民政战线的“新生代”力量。各乡镇民政所负责人纷纷表示，乡镇社工站建设项目确实为政府的基层工作起到了有力的支撑作用。

互补之策——政府常规服务的有效补充

“社会服务平凡又伟大，社会工作任重而道远。”因为热爱这份工作，也因为自己原本就是个责任心强的人，陈林发出了这样的感慨。

入职以来，陈林和其他同事一样，每年必须参加湖南省乐善社会工作发展中心组织的大型公益慈善活动3次以上、专业培训2次以上。同时，他们每年都要报名参加社会工作职业水平考试，而且要求每年有6人以上取得职业水平资格证书。

这些条件，是承接方湖南省乐善社会工作发展中心对慈利县民政和民族宗教局做出的承诺，也是慈利县民政和民族宗教局严格遵循“民政部门主管承接主体主建、民政站所主用”建站思路做出的刚性要求。

专业社工人才的加入，为乡镇民政工作带来了全新的服务理念和工作方式，对提升基层民政工作者的素质具有直接推动作用。而乡镇社工站的建立，也保证各乡镇在日常的政策性服务之外，还有精力为居民提供更多灵活、亲民的便民服务。他们主要聚焦青少年、妇女、老年人和特殊人群这四个重点开展活动，起到了政府常规服务的有效补充作用。

如今，慈利县先行先试选择通过政府购买社会工作专业服务、建设乡镇政府社工站项目、培育社会组织参与基层民政工作等方式，已经较好地解决了服务基层、服务群众、服务民生“最后一公里”问题，有效提升了乡镇政府民政服务能力和服务水平，真正实现了群众受惠、政府减负的目的。