编者按：11 月 11-16 日，市旅工委、市委人才办、北京大学政府管理学院成功举办2018张家界市全域旅游人才（北京大学）精英班。市旅工委成员单位人员、区县分管旅游领导、区县旅外局负责人、涉旅拔尖人才、“旅游+”领军人才等53人参加培训。培训紧扣旅游国际化主题，结合张家界旅游发展实际，开设了《如何实现旅游国际化》《城市与区域旅游国际化思考》等专业课程，以及《新常态下的中国经济形势分析与发展前景展望》等前沿课程。专家、学者对旅游国际化、全域旅游、智慧旅游的诠释，京郊著名的建筑之乡、2013年农业部美丽乡村十大创建模范典型、全国农业旅游示范点“韩村河镇”的现场教学等，让学员们对旅游国际化、全域旅游发展产生了新的思考。53名学员以小组为单位，5个小组分别从不同角度探讨张家界旅游发展并形成了调研报告。本期特摘选部分学习小组成员调研报告，以飨读者。

对标瑞士，张家界全域旅游的思考

张家界市在改革开放的浪潮中应运而生。为了促进旅游产业发展，1988年地级大庸市成立，1994年改大庸市为张家界市。距今已经有30年的时间，年接待旅游人数从建市之初54.7万人次增加到2017年7335.8万人次；年旅游总收入从2491万元增加到2017年的623.8亿元。30年巨变，张家界成为我国改革开放40年的生动缩影。

目前，张家界正在朝着国际知名旅游城市而努力。全域旅游是旅游全要素的整合，首先是主客共享。主客共享就是主人在这个城市也有幸福感，客人过来感受，也具有幸福感。当下，张家界正致力发展全域旅游、加快旅游国际化建设。瑞士在这个方面，有很多地方值得我们学习、借鉴。

旅游业已经成为瑞士继工业、金融业之后的第三大支柱产业。在2013年“世界经济论坛”公布的全球旅游业竞争力排行榜中，瑞士蝉联榜首。从经济贡献来看，瑞士旅游业收益约占国民生产总值的6.2%，在经济发展中占有重要地位；从旅游业内涵来看，瑞士旅游业不断拓展内涵，旅游产品日益多样化，包括会展旅游、林业旅游、农业旅游、商务旅游；瑞士有旅游旅馆5000多家，从业人员占全国总人口的6%以上，即每12个人中，就有1个人靠旅游为生，旅游业为瑞士创造了巨大的社会价值和贡献。

瑞士的经验。首先是充分发挥政府产业引导作用。瑞士政府从政策上对产业投资给予引导，最大限度的发挥市场经济固有优势，调动个人和企业的主动性、积极性、创造性。

二是因地制宜发展特色优势产业。瑞士在发展初期并没有简单照搬欧洲其他国家工业经济发展模式，而是因地制宜，将重点放在精密制造和金融服务上，随着经济的发展，带动了旅游业。瑞士经验表明，准确定位经济发展方向对国家或地区经济发展起到重要作用；因地制宜发展特色优势产业，结合国际产业发展大趋势，实现主导产业转型升级，延伸产业链，提高产品附加值，走多元化产业发展道路。

三是加大研发投入和人才培养。瑞士政府和企业每年均投入大量经费鼓励科研和创新，以确保产业竞争力始终保持世界前列。因此，政府要持续加大研发投入和人才培养，鼓励高校与科研机构、企业开展深度合作，充分发挥产学研结合。

四是构建绿色可持续发展的体制机制。政府着眼于生态文明城市体制机制的运转和完善，运用法律、经济和行政手段解决环境问题。

因地制宜，张家界可以建成全国最美的大学城。张家界交通方便，有高速、火车站、飞机场，高铁通车在即。在世界一流的风景区，构建世界级的大学城有优势。在欧美国家，很多名校都建在20万到30万人口的城市。

张家界可以对接韩国，成为中国美容、整形产业的领导城市。

随着中国人口的老龄化，张家界可以大力发展养生养老产业，配套养生养老产业的全要素、全产业，使张家界成为世界养生养老的宜居之城、首选之地。

在北大的短短几天学习，收获很大。开阔了思路，拓宽了视野。我们跳出旅游思维来重新定义张家界旅游。我相信，在张家界市委市政府的正确坚强领导下，张家界美好的未来并不遥远！（曾韦栋、佘高平、丁世举、龚朝阳、李宗文、石之见、田金松、王卉、吴凯力、向鑫、张国华（执笔人）、卓名成）

张家界旅游目的地国际化建设的几点思考

张家界是中国改革开放以来旅游业从零起点发展成为国内外知名旅游地的典型代表。

一、张家界旅游目的地国际化建设理念

在全域旅游发展战略下，张家界旅游目的地国际化建设必须首先实现张家界城市国际化建设，树立以下3种理念。

第一，个性发展理念。推进国际化，必须立足城市资源禀赋，突出城市性格特征，找寻到城市的发展特色，在差异化、特色化发展中，提升城市的国际识别度。

第二，绿色发展理念。生态环境是宜居幸福创新型国际城市建设的自然本底条件，国际城市均具备良好的绿化、清洁的空气和干净的水源等优良的生态环境。

第三，主客共享理念。旅游目的地发展在长时间受“飞地效应”影响，地方政府在积极鼓励旅游投资时让利给投资商，国内很多旅游目的地发展出现景区建设优于城镇建设，景区基础设施与接待服务管理水平高于城镇的建设与管理水平。游客得到尊贵客人的待遇，而本地居民的民生福利待遇远远滞后。游客与当地居民享受的旅游业发展带来的外部福利水平显著不均衡。这不利于旅游目的地本地居民以开放包容地态度对待游客，也不利于旅游目的地的可持续发展。

本着全域旅游发展目标，让游客与本地居民在国际化建设中，共享旅游业的外部性福利，共享旅游国际化的民生效应，才能实现旅游目的地的可持续发展与国际竞争力。

二、通过国际化增强旅游目的地综合竞争力思路推进张家界旅游目的地国际化

旅游目的地国际化是城市国际化和旅游目的地共同发展的产物。

全球化进程中，旅游目的地迈向国际化或成为世界旅游目的地，在注重效率的同时也更加注重发展的系统性、科学性与持续性，从注重生产将转向更加注重生活的宜居，从注重旅游经济规模转向更加注重科技创新、更加注重旅游目的地文化软实力。

第一，区域性游客中心是国际旅游目的地的建设基础。把张家界建设成为我国中部地区或者中南五省的区域性游客中心，是实现旅游目的地国际化目标的先决条件和建设基础，要在旅游经济、社会生活、综合服务能力、基础设施建设水平、居民文明素质和人居环境上对周边城市起到引领和标杆作用。

第二，经济实力是张家界国际化的根本动力。张家界城市经济实力是国际化发展的动力源泉和根本保障，必须加快产业新旧动能转换，优化产业结构调整，将现代服务业、战略新兴产业、文化创意产业等作为支柱产业，实现产业的转型升级，促进本土知名企业走出去及国外企业引进来，充分发挥开放引领带动作用。

第三，文化元素是张家界旅游目的地国际化的特有魅力。文化是旅游目的地的特色所在、魅力所系，要发扬光大张家界民族与民俗传统文化元素，才有与众不同的吸引力，同时 有机融合其他优秀文化，适应世界文化的发展潮流，为国际旅游目的地的建设增添独特的文化色彩。

三、推动旅游目的地国际化要在补短板上求突破

一个旅游目的地因自然资源形成巨大的国际化影响力从而极大提升国际化程度是非常困难的。旅游目的地的国际化不仅依赖于旅游资源的品味，还有其城市的综合实力。张家界没有经过工业现代化就直接进入第三产业时代，是一个典型的因旅游兴市的城市，城市产业培育以及产业结构并没有为旅游业的国际化提供足够的后劲，所以当前需要对标国际化先进的城市，补齐国际化城市建设“短板”，逐步实现旅游目的地国际化的奋斗目标。

第一，推进产业智慧化。当前，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，使全球技术要素与市场要素的配置方式发生革命性变化。要积极对接新一轮科技革命和产业变革，提升经济优势和话语权。

第二，提升基础设施承载能力，推进城市智慧化。城市综合交通、给排水等基础设施的建设和运营水平是体现城市国际化和现代化水平的主要载体，需下大力气予以关注和进行建设实践。国际都市的交通需要建立绿色、智慧、具有人文特色的一体化的综合交通系统和科学高效的交通管理政策。

第三，加强人文素养和公共规则的培育。纵观国际知名城市，都有着国际通行的规则运行体系和城市运作方式，有着较高的人文素养和规则意识，注重运用法治保证社会正常运行，社会诚信体系比较健全完备。这些从城市生活的日常状态中折射出来的国民素质、公民道德、法律意识、文化精神，正是城市软实力的集中体现和城市影响力、吸引 力的重要所在。因此，要把积淀深厚的张家界城市人文底蕴和培育优良的法治土壤，作为深化张家界旅游目的地国际化内涵的重要内容。（包昌辉、陈斌、邓道理、侯永康、刘艺、隆孝稳、粟娟（执笔人）、王卿、王小勇、叶佳）